На сайте размещены только некоторые материалы "АГ".
Полную версию газеты можно получить, подписавшись на нее.
  Н О В А Я   А Д В О К А Т С К А Я   Г А З Е Т А  
ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ
twitter facebook vkontakte linkedin RSS
РУБРИКИ
Первая полоса
События
Судебный репортаж
Прецедент
Практика
Корпорация
Официально
Проекты
За рубежом
Дискуссия
Проблема
Из истории адвокатуры
Фоторепортажи
О ГАЗЕТЕ
Миссия
Объявления
Новости
Подписка
Архив
Редакция
Авторам
Партнеры
Реклама
БЛОГИ
Все записи
Разделы и отрасли права
Блогеры
Стать блогером
СВЕЖИЙ НОМЕР
Читайте «АГ» № 10 за 2016 г.
ПОДШИВКА
2016 г.
Май910
Апрель78
Март56
Февраль34
Январь12
2015 г.
Декабрь2324
Ноябрь2122
Октябрь1920
Сентябрь1718
Август1516
Июль1314
Июнь1112
Май910
Апрель78
Март56
Февраль34
Январь12
Номера за прошлые года
КОНТАКТЫ

Адрес редакции:

119002, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43

Тел.: (495) 787-28-35
Тел./факс: (495) 787-28-36

E-mail:
advgazeta@mail.ru

Проекты

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИСТА

Понятие "pro bono" (от лат. pro bono publico - ради общественного блага) для России сравнительно новое, хотя традиции бесплатной юридической помощи в нашей стране были заложены присяжными поверенными еще в середине XIX в. О возникновении и развитии практики pro bono в Соединенных Штатах Америки, Европе и России идет речь в настоящей статье.

Одной из важных составляющих права каждого на доступ к правосудию является возможность пользоваться помощью профессионального юриста, в том числе и бесплатно в тех случаях, когда лицо не может оплатить юридические услуги. С учетом сложности современного законодательства и правоприменительной практики лицо, интересы которого не представлены юристом, зачастую оказывается в невыгодном положении по сравнению с другой стороной, получающей юридическую помощь.

Чтобы исправить это неравное положение сторон, многие страны стали создавать государственные программы бесплатной (субсидируемой) юридической помощи как по уголовным, так и гражданским делам. Государственные программы часто не обладали необходимыми ресурсами, чтобы предоставить помощь всем нуждающимся, и поэтому государства ограничивали как перечень лиц, которым подобная помощь может быть оказана, так и перечень категорий дел, по которым она оказывается. Частнопрактикующие юристы, юридические фирмы и профессиональные объединения юристов решили восполнить недостатки этой системы и оказывать профессиональную юридическую помощь тем, кто не мог получить ее с помощью государственной программы субсидируемой юридической помощи.

Такая помощь стала оказываться не только малоимущим гражданам, но и некоммерческим негосударственным организациям (далее – НКО), действующим на благо гражданского общества. Подобные юридические услуги бесплатны для населения и НКО,  а работа юристов не оплачивается государством: данная практика традиционно воспринимается в качестве формы социальной ответственности юридической профессии.

Отношение к добровольному оказанию услуг без встречного возмещения как к чему-то безусловно необходимому для любого уважающего себя юриста окончательно сформировалось в системе англо-саксонского права.

В частности, подход к определению деятельности pro bono, который мы используем в этой статье, и который, на наш взгляд, является наиболее распространенным и общеупотребительным, сформировался именно в американской юридической традиции.

Американский опыт

Практика pro bono в Соединенных Штатах Америки зародилась в конце XIX в., когда частные юридические фирмы в крупных городах начали оказывать бесплатную юридическую помощь лицам с низкими доходами. К 1917 г. в США действовала 41 программа правовой помощи бедным. К 90-м гг. прошлого века насчитывалось более 900 таких программ.

По сведениям Американской ассоциации юристов (ААЮ), как минимум 40 % семей с низким или средним доходом ежегодно сталкиваются с проблемами юридического характера. При этом существующая система субсидируемой юридической помощи справляется только с 20 % юридических проблем малоимущих.

Осознавая дефицит в области бесплатной юридической помощи, профессиональные организации юристов начали поддерживать развитие практики pro bono. Впервые работа pro bono как форма профессиональной ответственности юриста была упомянута в Кодексе профессиональной этики ААЮ в 1969 г. В 1983 г. ААЮ приняла Типовое правило 6.1, которое, с учетом внесенных изменений, действует до сих пор. В соответствии с данным правилом частнопрактикующим юристам рекомендуется посвящать 50 часов в год бесплатной помощи.

Для повышения эффективности программ про боно ААЮ также разработала «Стандарты для программ, предоставляющих юридическую помощь pro bono малоимущим по гражданским делам». Они регулируют вопросы управления программами pro bono в юридических фирмах, вопросы повышения качества работы в рамках таких программ, взаимоотношения с клиентами и пр.

Еще одна профессиональная организация – «Институт pro bono » (Pro Bono Institute) –  работает над развитием практики pro bono в крупных юридических фирмах (50 и более юристов). Силами руководителей юридических фирм и ведущих корпоративных юристов «Институт про боно» разработал Декларацию принципов pro bono. Каждая юридическая фирма, подписывающая декларацию, обязуется посвящать бесплатной помощи 3–5 % совокупного времени работы фирмы, что составляет от 60 до 100 часов в год в расчете на одного юриста. На начало 2008 г. декларацию подписали более 150 американских и международных юридических фирм.

Европейский опыт

На европейском континенте упоминание о необходимости оказания профессиональной юридической помощи тем, кто не может такую помощь оплатить, можно найти еще в документах XIII–XIV вв., когда французские юридические образования стали оказывать подобную помощь, а французская гильдия адвокатов (batonnier) признала обязанность адвокатов осуществлять юридическую помощь малоимущим даже тогда, когда полностью отсутствует государственная поддержка или иное финансовое возмещение за предоставленные услуги.

Услуги pro bono во Франции предоставляются в основном в области l’access au droit – в виде консультаций с целью обеспечения доступа граждан к правовой информации и для того, чтобы граждане могли принимать взвешенные с юридической точки зрения решения. Таким образом, услуги pro bono не предоставляются по вопросам, связанным, например, с судебным представительством или представительством по уголовным делам – т.е. в тех сферах, где услуги адвокатов оплачиваются в рамках государственной системы субсидируемой юридической помощи.

Подобное же развитие деятельности pro bono, равно как и ограничение оказания юридической помощи pro bono по отраслевому принципу, имело место в Ирландии. Совет адвокатов Ирландии, регулирующий деятельность барристеров, с сентября 2005 г. принял схему «добровольной помощи», согласно которой создавалась процедура оказания барристерами бесплатной помощи гражданам через сеть некоммерческих организаций, собирающих от граждан заявки на помощь pro bono. Создание сети НКО, предоставляющих барристерам запросы клиентов на оказание помощи pro bono, было обусловлено правилами Кодекса этики Совета адвокатов, предписывающего барристеру быть независимым от каких-либо иных профессиональных организаций и не работать с населением напрямую, а лишь через посредников в виде солиситоров или НКО.

«Добровольная помощь» оказывалась любому обратившемуся и по любому делу, за исключением дел в области семейных отношений (так как было официально признано, что государственная система юридической помощи полностью обеспечивает потребность населения в этой области).

Развитие практики pro bono в различных странах столкнулось со многими проблемами, начиная от незнания юристами проблем, с которыми сталкиваются НКО, до сложностей, нередко возникающих у представителей некоммерческих организаций при формулировании своих юридических потребностей. Ощущалась необходимость в появлении посредника между двумя «мирами» (юристов и НКО), помогающего всем сторонам общаться «на одном языке».

Таким посредником, например, стала созданная в 1997 г. в Великобритании организация Solicitors Pro Bono Group, позднее переименованная в LawWorks. Благодаря координирующей деятельности LawWorks только за 2007 г. была оказана помощь по 35 000 юридическим проблемам. Подобные организации стали появляться практически в каждой стране, где практика pro bono получала значительное распространение.

Российский опыт

Бесплатная юридическая помощь тем, кто не в состоянии оплатить такую помощь, занимает важное место и в истории российской юридической профессии. С реформой 1864 г. и развитием присяжной адвокатуры получила распространение практика предоставления бесплатной юридической помощи, оказываемой по «праву бедности». В советские годы малоимущие граждане также могли получить квалифицированную юридическую помощь. Так, в период военного времени, несмотря на существенное сокращение численного состава адвокатуры, бесплатная юридическая помощь оказывалась военнослужащим, членам их семей и инвалидам. Причем коллегии старались выделять для этого наиболее квалифицированных адвокатов. Конституция СССР 1977 г. подняла на новую ступень значимость и престиж адвокатуры, существенно расширив права граждан на получение юридической помощи, в том числе и бесплатно.

В наши дни практике pro bono в России уделяется все большее внимание. Это связано с развитием и стабилизацией рынка юридических услуг, а также и с более положительным отношением к благотворительной деятельности в обществе.


Программы pro bono в юридических фирмах

Организация программы pro bono внутри юридической фирмы зависит от таких факторов, как, например, количество юристов, наличие офисов в других регионах и странах, применяемые в организации принципы и формы управления и т.д.

В большинстве юридических фирм разработаны особые документы – положения о работе по делам pro bono. Они описывают принципы деятельности pro bono внутри конкретной фирмы: обязанность сотрудников посвящать часть своего времени работе pro bono, обеспечение равного качества услуг для клиентов pro bono и для коммерческих клиентов; они также содержат критерии отбора дел, процедуры распределения дел среди юристов фирмы, учет рабочего времени юристов, а также финансовые вопросы, связанные с оказанием бесплатной помощи.

Для координации деятельности pro bono программ в фирмах назначаются ответственные лица – партнеры, старшие юристы, руководители отделов маркетинга. Часто создаются отдельные должности координаторов pro bono или даже специальные структуры – комитеты pro bono. В функции этих структур может входить мониторинг деятельности pro bono и определение направлений дальнейшего развития программы, координация деятельности pro bono между различными офисами фирмы, поиск дел, решение вопроса о принятии дел к производству, распределение дел среди юристов, связи с общественностью по вопросам деятельности pro bono.

Иногда координаторы pro bono либо юристы, входящие в состав комитетов pro bono, сами непосредственно занимаются ведением дел pro bono, однако нередко в их задачи входят исключительно административные и контрольные функции.

Юридические фирмы самостоятельно определяют как формат программы pro bono, так и мотивацию своих сотрудников. В этой связи наиболее важным вопросом является способ учета времени юриста, потраченного на бесплатную помощь. Некоторые фирмы учитывают все время, потраченное юристом на дело pro bono, в качестве оплачиваемого времени. В этом случае для юриста нет разницы между работой по делу коммерческого клиента и по делу клиента pro bono. Такая схема создает наибольшую мотивацию для работы по делам pro bono среди юристов.

Другие фирмы ввели максимальное количество часов pro bono в неделю или в год, которые могут быть зачтены в качестве оплачиваемого времени юриста. Третьи не считают работу pro bono оплачиваемым временем, но, тем не менее, требуют выполнения ежегодного норматива и учитывают работу pro bono при ежегодной оценке квалификации юриста.

Координация юридической помощи pro bono

Как правило, обращения за помощью pro bono потенциальных клиентов носят хаотический характер, что вызывает ряд трудностей у юридической фирмы, например, в вопросах прогнозирования занятости юристов или распределения текущих дел между юристами. Вне зависимости от того, как устроена программа pro bono внутри фирмы, фирме необходимо затрачивать дополнительные ресурсы на создание системы по поиску новых дел и на надлежащую фильтрацию поступающих обращений.

В то же время граждане и организации, нуждающиеся в юридической помощи, как правило, либо не знают о возможности получения помощи pro bono, либо не способны выделить необходимое количество ресурсов для длительного поиска заинтересованного в их деле юриста.

Международный опыт показывает, что самым эффективным решением является появление «посредника», способного помочь клиентам pro bono в представлении их правовых проблем юридическим фирмам, а юридическим фирмам – в поиске подобных проблем, их отборе и установлении формальных отношений с клиентами.

Процедура «знакомства» клиентов и фирмы значительно упрощается и ускоряется: потенциальные клиенты обращаются к соответствующему посреднику с заявкой на оказание услуг pro bono, а посредник, в свою очередь, ищет среди участников программы конкретного юриста или фирму, согласных взяться за это дело бесплатно.

Роль посредника выполняют некоммерческие организации – координационные центры, которые за последние несколько лет стали появляться практически повсеместно. Создание подобных центров связано с развитием практики pro bono в стране, когда потребность во внешней координации деятельности pro bono остро ощущают как юридические фирмы, так и некоммерческий сектор.

Именно по инициативе юридических фирм в середине 1990-х гг. в Великобритании появилась независимая благотворительная организация «Группа юристов pro bono» (Solicitors Pro Bono Group), позднее переименованная в LawWorks. Сегодня LawWorks является одним из крупнейших европейских координационных центров деятельности pro bono, партнерами которого являются 79 различных юридических фирм.

Большинство координационных центров в США были также созданы по инициативе частных юридических фирм, которые теперь не только являются партнерами центров (иными словами активно участвуют в оказании помощи pro bono), но и финансируют деятельность этих центров.

Так, организация «Нью-Йоркские юристы в защиту общественного интереса» (NYLPI) насчитывает более 80 членов – юридических фирм и юридических отделов различных корпораций. За последний год NYLPI передал юристам более 200 дел.

Иногда подобные координационные центры создаются по инициативе не только юридических фирм или отдельных НКО, но и адвокатских сообществ. Так, одним из первых в США, в 1988 г., Бостонской ассоциацией адвокатов совместно с Массачусетской ассоциацией адвокатов был создан Координационный центр по вопросам бездомных и доступного жилья.

Институт «Право общественных интересов» (PILI), организовавший Венгерский центр юридической помощи pro bono (Hungarian Pro Bono Clearinghouse), активно участвовал в создании чешского Центра pro bono (Pro Bono Centrum), а также в подготовке к подписанию соответствующими адвокатскими объединениями и видными юристами Венгерской, а затем и Польской декларации принципов pro bono.

Осенью 2007 г. впервые на европейском континенте прошел Европейский форум по вопросам деятельности pro bono (European Pro Bono Forum), организованный институтом «Право общественных интересов» совместно с рядом международных юридических фирм.

В это же время начал свою работу российский Центр координации юридической помощи pro bono – проект, организованный московским филиалом института «Право общественных интересов» (PILI) при поддержке Американской ассоциации юристов (ABA/ROLI).

На сегодняшний день уже пятнадцать юридических фирм (российских и международных, имеющих свои представительства и офисы в России) выразили свое желание сотрудничать с российским координационным центром и изыскивать возможности для оказания в дальнейшем бесплатной юридической помощи некоммерческим организациям по их правовым проблемам. Сейчас ведутся переговоры по присоединению к Центру ряда аудиторских компаний, а также международных корпораций.

Зачем оказывать помощь pro bono

Почему же юридические фирмы и частнопрактикующие юристы считают необходимым тратить часть своих ресурсов на оказание помощи pro bono? Помимо осознания социальной роли юриста в обеспечении доступа к правосудию, у фирм и юристов есть и вполне прагматическая мотивация.

Во-первых, оказание помощи pro bono повышает конкурентоспособность. Речь идет о привлечении новых клиентов и укреплении связей с уже существующими. Как показали исследования американских ученых, благотворительная деятельность, в том числе и оказание помощи pro bono, является одним из важных факторов для клиентов, особенно корпоративных, при выборе юриста (фирмы). Информирование общественности о программах pro bono, действующих в фирме, помогает фирме создать имидж социально ответственного бизнеса, а этот имидж в свою очередь работает на повышение доверия клиентов к фирме.

Во-вторых, эффективная программа pro bono является признанным показателем успешности для юридического сообщества. Так, один из ведущих американских журналов для юристов The American Lawyer ежегодно публикует рейтинг американских и международных юридических фирм. Количество часов, потраченных на оказание услуг pro bono, является одним из четырех критериев для составления рейтинга наряду с общим доходом фирмы за прошедший год, удовлетворенностью сотрудников фирмой и репрезентативностью меньшинств в коллективе.

В-третьих, наличие действующей программы pro bono является механизмом привлечения квалифицированных кадров. По данным американских юридических вузов, для молодых юристов наличие в фирме программы pro bono является одним из факторов при выборе места работы.

Работа по делам pro bono рассматривается также как обучение сотрудников: для молодых юристов оказание услуг в рамках программы pro bono является единственной возможностью поработать с «живым клиентом», так как по коммерческим делам им в ближайшие годы предстоит лишь работать с бумагами. Для фирмы же это дополнительная возможность оценить работоспособность и квалификацию молодого специалиста.

Для более опытных юристов работа pro bono является отличной возможностью отвлечься от основной специализации и попробовать свои силы в другой области права. К тому же в силу корпоративной культуры юристы, занимающиеся, помимо основной работы, «социально-полезной» практикой pro bono, получают не только моральное удовлетворение, но и признание в рамках фирмы. Безусловно, это является мощным фактором, повышающим лояльность сотрудников по отношению к фирме.


Александр ЛАПИДУС,
институт «Право общественных интересов» (PILI),

Мария СУЧКОВА,
Американская ассоциация юристов (ABA-ROLI)

Назад


НОВОСТИ
•  24.05.2016
АДВОКАТСКИЙ ФУТБОЛ
В испанской Ла Манге завершился футбольный чемпионат мира среди адвокатов

•  24.05.2016
У СЕНАТОРОВ НЕТ ВОЗРАЖЕНИЙ
Профильный комитет рекомендовал Совету Федерации одобрить законы, регулирующие адвокатскую деятельность

•  23.05.2016
В СУД – БЕЗ ДИПЛОМА
Госдума разрешила адвокатам не предъявлять судьям документ о высшем юридическом образовании

•  20.05.2016
СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ДЕЛОВОГО КЛИМАТА
Первые итоги подготовки к декриминализации «предпринимательских» статей УК

•  20.05.2016
«ПРАКТИКА – ВЕЩЬ УДИВИТЕЛЬНАЯ!»
Авторы КАС не предполагали, что у адвокатов будут требовать дипломы

Другие новости
ОБЪЯВЛЕНИЯ
•  КНИЖНЫЕ НОВИНКИ

книжные новинки
Для приобретения доступны издания, подготовленные к 150-летию российской адвокатуры


•  ДИСКУССИОННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ КЛУБ
26 мая состоится научно-практический круглый стол «Опыт использования Интернета для продвижения адвоката в США»

•  «ХРУСТАЛЬНАЯ ФЕМИДА»
Регистрация на Шестой всероссийский конкурс по конституционному правосудию среди студенческих команд продлена

•  УЧЕБНИК ПО НОТАРИАТУ
Вышло учебное пособие для бакалавриата по нотариату

•  LEGAL RUN РАСШИРЯЕТ ГЕОГРАФИЮ
4 апреля объявлен старт регистрации на Международный Благотворительный Забег Юристов Legal Run 2016

•  СТУДЕНЧЕСКИЙ КОНКУРС ПО АРБИТРАЖУ ОНЛАЙН
В Москве состоится I Ежегодный Студенческий Конкурс по Арбитражу Онлайн РАА для студентов и арбитров

•  НОВОСТИ ОТ «АГ»
Желающим расширить профессиональный кругозор

Другие объявления

© 2007—2016 «Новая адвокатская газета»
Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.
Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.