Работодателю – о регулировании трудовых отношений в 2019 г.

О проверках ГИТ и выплатах работникам, об административной и уголовной ответственности работодателя

Работодателю – о регулировании трудовых отношений в 2019 г.

В этой публикации мы рассмотрим последние изменения в трудовом законодательстве и важнейшие решения высших судов, влияющие на регулирование трудовых отношений.

Повышение пенсионного возраста

Это изменение повлияет на трудовые отношения, а потому важно и для работодателей. С 1 января 2019 г. предусмотрено повышение пенсионного возраста на пять лет: до 65 лет мужчинам и до 60 лет женщинам (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ). 

При этом установлен пятилетний переходный период, в течение которого производится поэтапное повышение возраста выхода на пенсию. Подробнее об этом – в таблице ниже.

Год рождения Год наступления пенсионного возраста
Мужчины Женщины Как сейчас Как будет
1959 1964 2019 2020
1960 1965 2020 2022
1961 1966 2021 2024
1962 1967 2022 2026
1963 1968 2023 2028

На столько же лет повышается пенсионный возраст для некоторых «досрочников», а именно: для лиц, осуществляющих педагогическую, лечебную и творческую деятельность; для лиц, работавших на Крайнем Севере и приравненных местностях. Переходный период действует и для них.

Помимо переходного периода установлены две «льготы» для выхода на пенсию:

1) для «пенсионеров» 2019–2020 гг. – снижение нового пенсионного возраста на шесть месяцев;

2) для мужчин старше 60 лет со стажем более 42 лет и для женщин старше 55 лет со стажем более 37 лет – выход на пенсию на два года раньше нового пенсионного возраста.

Появились две новые категории граждан, которые вправе досрочно выйти на пенсию. Ранее таким правом обладали женщины, имеющие пять и более детей, – они выходят на пенсию в 50 лет. Сейчас к ним прибавились женщины с четырьмя детьми – имеют право на пенсию в 56 лет, и с тремя детьми – имеют право на пенсию в 57 лет. При этом их страховой стаж должен составлять более 15 лет.

Изменились критерии предпенсионного возраста: человек достигает его за пять лет до наступления общеустановленного или досрочного пенсионного возраста (ранее – за два года). Поскольку работнику и работодателю часто сложно самостоятельно определить наступление пенсионного возраста при досрочном выходе на пенсию, рекомендуется по этому вопросу обращаться в отделение пенсионного фонда по месту жительства для получения соответствующей справки. ПФР уже дает разъяснения о наличии такой возможности.

Освобождение от работы для прохождения диспансеризации 

Это изменение в Трудовом кодексе связано с увеличением пенсионного возраста. Введена новая гарантия для пенсионеров и предпенсионеров – освобождение от работы для прохождения диспансеризации на два рабочих дня один раз в год (ст. 185.1 Трудового кодекса) (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 353-ФЗ).

Другие работники имеют аналогичное право, но только на один рабочий день один раз в три года.

При этом работник не сможет по своему усмотрению использовать эти дни. Он обязан будет согласовать дни освобождения с работодателем и написать заявление. Также он должен будет представить подтверждение прохождения диспансеризация, а возможно, и направление на нее. Иначе отсутствие на работе может быть расценено как прогул. 

Уголовная ответственность за нарушение права на труд предпенсионеров

Уголовная ответственность будет грозить за отказ в приеме на работу или увольнение предпенсионеров по причине достижения ими такого возраста (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 352-ФЗ).

Новая ст. 144.1 Уголовного кодекса предусматривает наказание в виде штрафа до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до 18 месяцев либо обязательных работ на срок до 360 часов.

Подробнее об этом нововведении и о том, с какими проблемами может быть сопряжено применение новой нормы, можно узнать в публикации «Об уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста». Отмечу только, что использовать ст. 144.1 УК РФ во благо – для защиты права на труд предпенсионеров – практически невозможно. Дело в том, что предпенсионный возраст – событие предсказуемое, поэтому работодатель сможет при желании подготовиться к нему, например уволить такого работника заблаговременно. В то же время вариантов злоупотребления со стороны конкурентов, недоброжелателей, правоохранителей можно придумать множество (подробнее о том, как предпринимателям защитить свои права в подобных случаях, я расскажу в следующей публикации).

Стоит добавить, что масло в огонь подлил Верховный Суд, когда дал разъяснение о возможности применения ст. 144.1 УК РФ и при увольнении работника по собственному желанию. Как указал Суд, для этого должны быть доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении именно в связи с его предпенсионным возрастом (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46).

Проверки ГИТ

В 2018 г. были утверждены 132 чек-листа, т.е. списка контрольных вопросов, по которым начались плановые проверки работодателей Государственной инспекцией труда. 

Также в прошлом году все работодатели были распределены по категориям риска, от которых зависит частота плановых проверок: выше риск – чаще проверки. При высоком риске – один раз в два года, при низком – плановые проверки не проводятся вовсе. Категории риска присваиваются Рострудом исходя из количества работников, наличия долгов по зарплате, произошедших несчастных случаев на производстве, наличия административных наказаний за нарушение законов о труде и охране труда. 

Перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска, утверждаются Рострудом. Перечни работодателей со средним и умеренным риском утверждаются территориальными органами Роструда, поэтому их необходимо смотреть на сайте инспекции труда по своему региону. Если вы не обнаружили свою организацию ни в одном из перечней, значит, ваша деятельность отнесена к категории низкого риска, и плановые проверки проводиться не будут.

Административная ответственность за непроведение специальной оценки условий труда

31 декабря 2018 г. закончился пятилетний переходный период для проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте. Предполагалось, что за этот период работодатели проведут оценку имеющихся рабочих мест. За ее отсутствие до конца этого срока административный штраф не налагался. Однако по состоянию на апрель прошлого года специальная оценка условий труда была проведена лишь на 65% рабочих мест (Письмо Минтруда России от 1 июня 2018 г. № 15-4/10/В-4010). 

Теперь в случае выявления факта отсутствия специальной оценки рабочего места работодателю будет грозить административная ответственность. Сказать «мы сделаем, но позже» уже не получится. Для юрлиц размер штрафа составит от 60 тыс. до 80 тыс. руб., для ИП – от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для сотрудников – предупреждение или штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Отпуск – многодетным

Многодетные работники, т.е. имеющие трех и более детей, с малолетними детьми, до 12 лет, получили право использовать отпуск в удобное для них время (Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 360-ФЗ).

Поправки для работодателей, трудоустраивающих инвалидов

С 1 января 2019 г. в форму индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) вновь включен раздел о рекомендованных и противопоказанных видах трудовой деятельности (Приказ Минтруда от 30 мая 2018 г. № 322н). Эта информация необходима работодателям для выяснения того, какую работу может выполнять работник-инвалид, и для принятия кадровых решений о переводе на другую работу, об отстранении от работы или увольнении по состоянию здоровья.

Повышение МРОТ

С 1 января 2019 г. минимальный размер оплаты труда был повышен на 117 руб. – до 11 280 руб. (Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 481-ФЗ). Ранее, 1 мая прошлого года, законодатель наконец разморозил «спящую» ст. 133 Трудового кодекса и приравнял федеральный МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного человека, установив его на уровне 11 163 руб. Уже сейчас высказываются мнения о необходимости еще большего увеличения МРОТ. Так, председатель Федерации независимых профсоюзов России М. Шмаков предложил увеличить его вдвое.

В 2018 г. Верховным и Конституционным судами были приняты несколько решений, оказавших существенное влияние на регулирование трудовых отношений. Все они были прокомментированы на сайте «Адвокатской газеты», поэтому только напомню о них и дам ссылки на публикации.

О труде работников у работодателей – физлиц и на микропредприятиях

(Постановление Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей – физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»).

В постановлении много ответов на важные для нанимателей вопросы. При этом, несмотря на название, эти разъяснения будут применяться ко всем работодателям, а не только к физическим лицам и микропредприятиям. Так, например, Верховный Суд предписал восстанавливать работнику срок на обращение в суд, если он был пропущен из-за обращения работника в прокуратуру или инспекцию труда. 

Этим постановлением внесена обязанность принимать любые доказательства (документы, свидетельские показания, аудио- и видеозаписи и др.) в подтверждение возникших между сторонами трудовых отношений. При этом если работодатель настаивает на отсутствии трудовых отношений, он обязан будет доказать свою правоту. Работнику же будет достаточно просто заявить об этом факте.

В документе проведено разграничение между трудовым договором и гражданско-правовым (договором подряда, оказания услуг и иным). Это важно знать, поскольку часто именно такими договорами оформляются трудовые отношения.

Более подробно читайте об этом в новости «Пленум ВС принял постановление о трудовых отношениях на микропредприятиях» и в статье «О постановлении Пленума ВС РФ, касающемся трудовых отношений».

О включении в двойную оплату за работу в выходной или праздничный день всех компенсационных и стимулирующих выплат

(Постановление Конституционного Суда от 28 июня 2018 г. № 26-П).

Конституционный Суд указал, что за работу в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени полагается двойная оплата, которая включает в себя не только оклад, как это указано в ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса, но и все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для работников системой оплаты труда.

Вопрос рассматривался применительно к гражданскому персоналу воинских частей, однако этот подход необходимо применять ко всем работникам. В противном случае работник сможет обратиться в суд с жалобой в связи с недоплатой заработной платы, взыскать с работодателя положенную сумму с процентами и добиться возмещения судебных расходов.

Подробнее о разъяснениях Конституционного Суда можно прочитать в публикации «КС пояснил, что входит в оплату труда в выходные и праздники».

О неиспользованных отпусках

(Постановление Конституционного Суда от 25 октября 2018 г. № 38-П).

Конституционный Суд принял решение, что отпуска работников ни за какие периоды работы не «сгорают». Если при увольнении работнику не выплачена компенсация за все неиспользованные отпуска, то он может обратиться в суд за взысканием этой компенсации в течение года после увольнения.

Прочитать об этом можно в публикациях «КС: Суды ограничивают право работников на получение компенсации за неиспользованные отпуска» и «КС о компенсации за неиспользованные дни отпуска»

О материальной ответственности работника

(Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утв. Президиумом Верховного Суда 5 декабря 2018 г.).

В обзоре Президиума Верховного Суда рассмотрены подходы судов к решению вопросов о взыскании с работника причиненного ущерба. Например, указано, что договоры о полной материальной ответственности нельзя заключать со всеми работниками без разбора. Дано разъяснение о необходимости проводить проверку обстоятельств причинения ущерба даже в том случае, если работник уже уволился. Важным является указание на право суда по собственной инициативе уменьшать размер ущерба, который взыскивается с работника; судам предписано учитывать все обстоятельства имущественного и семейного положения работника. На практике это будет означать уменьшение взысканных с работников сумм в еще большем числе случаев, чем сейчас.

С обзором стоит ознакомиться потому, что он будет учитываться судами при рассмотрении дел в дальнейшем. Документ анализировался в публикации «Верховный Суд разъяснил вопросы материальной ответственности работников».

О сохранении среднего заработка на период трудоустройства после увольнения из-за ликвидации юридического лица

(Постановление Конституционного Суда от 19 декабря 2018 г. № 45-П).

Конституционный Суд указал, что действующая норма (ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса) лишает возможности работников получить средний заработок на период трудоустройства в течение двух месяцев после увольнения в связи с ликвидацией организации. Речь идет о работниках, которые приобрели такое право после прекращения юридического лица.

Суд предписал законодателю внести изменения в Трудовой кодекс, которые бы обеспечили реализацию данной гарантии после завершения ликвидации организации-работодателя. Сроки подготовки законопроекта пока неизвестны.

О постановлении можно прочитать в новости «КС: Порядок выплаты среднего заработка при ликвидации юрлиц должен быть изменен».

Читайте также: