Супруг увез ребенка за границу и не намерен возвращать?

Гаагская конвенция охватывает полмира

Александр Артамонов, председатель Московской коллегии адвокатов «Артамонов, Буров и партнеры»:

Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. для Российской Федерации вступила в силу 1 октября 2011 г. (далее ­– Гаагская конвенция 1980 г.). Однако не все государства – участники конвенции выразили свое согласие на это. Сегодня присоединение России к конвенции признали 79 государств-участников из 102.

Это значит, что для нас конвенция действует только в отношениях с этими 79 государствами. Среди них Франция, Германия, Италия, Испания, Греция и другие европейские страны, равно как и страны СНГ, Латинской Америки, Азии и Африки. А вот Грузия и США не признали присоединение России к конвенции, поэтому возвращение похищенных детей из этих стран осложняется.

Гаагская конвенция 1980 г. применяется во взаимодействии с Конвенцией о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 г. (далее ­– Гаагская конвенция 1996 г.). Для Российской Федерации она вступила в силу 1 июня 2013 г. Участниками этой конвенции являются 54 государства, включая Францию, Германию, Грецию, Италию, Испанию и Турцию. Присоединение России признано всеми.

Гаагская конвенция 1996 г. определяет, в каком суде и по законам какой страны должно рассматриваться дело о возвращении ребенка. Также она содержит положения о признании и принудительном исполнении судебных актов одного государства на территории другого. Без решения этих вопросов вернуть ребенка домой крайне сложно.

У родителей гораздо больше шансов на возвращение детей из государств, в которых действуют обе конвенции.

Что значит международное похищение детей?

Виктория Дергунова и Гаяне Штоян, адвокаты BGP Litigation:

В Гаагской конвенции 1980 г. к международному похищению детей относятся ситуации, когда родитель увозит ребенка из страны его постоянного проживания в другое государство и не возвращает, не имея на то законных оснований. Действие конвенции распространяется на детей, не достигших 16 лет.

Международное похищение может быть совершено в виде незаконного перемещения и удержания.

Незаконное перемещение – это нарушение родителем-похитителем запрета на вывоз ребенка за границу, который был наложен другим родителем, или его вывоз без согласия второго родителя (в России такое согласие не требуется).

Незаконное удержание – это нежелание возвращать ребенка из-за границы. То есть родитель-похититель вывез ребенка законно, но держит его на территории другого государства дольше положенного срока.

Перемещение и удержание являются незаконными, если нарушают право опеки второго родителя, т.е. в контексте Гаагской конвенции 1980 г. право заботиться о ребенке и определять его место жительства¹. В России оно будет считаться нарушенным, если на момент похищения ребенка оставленный родитель не был ограничен или лишен родительских прав.

Куда обращаться, если ребенок оказался за границей с родителем-похитителем?

Оксана Садчикова, адвокат адвокатской конторы «Интеллект» Ставропольской краевой коллегии адвокатов:

Прежде всего необходимо выяснить, участвует ли государство, в котором оказался ребенок, в Гаагских конвенциях 1980 и 1996 гг. Актуальная информация доступна на сайте Гаагской конференции по международному частному праву – организации-разработчика Гаагских конвенций 1980 и 1996 гг. Проверьте, какие государства признали присоединение России к Гаагской конвенции 1980 г. И ознакомьтесь со списком участников Гаагской конвенции 1996 г.

Если имеется взаимное признание Гаагской конвенции 1980 г. между Россией и государством, в которое вывезен ребенок, не откладывая обратитесь в специально созданный центральный орган. В России его функции выполняет Министерство просвещения РФ². Также оставленный родитель или его представитель может обратиться в специально созданный центральный орган иностранного государства, где находится ребенок, за содействием в его возвращении.

Центральные органы государств – участников Гаагских конвенций 1980 и 1996 гг. рассматривают заявления оставленных родителей и инициируют работу по возвращению детей. Они должны сотрудничать между собой и координировать в своих государствах работу компетентных органов (правоохранительных, административных, судебных и др.).

Центральные органы обязаны:

• обнаружить местонахождение ребенка, который незаконно перемещен или удерживается;
• предотвратить причинение вреда ребенку или ущерба родителям и иным заинтересованным сторонам;
• обеспечить добровольное возвращение ребенка или содействовать мирному урегулированию спорных вопросов;
• обмениваться информацией о социальном положении ребенка при необходимости;
• предоставлять информацию о законодательстве своего государства, которое касается применения Гаагской конвенции 1980 г.;
• инициировать или способствовать возбуждению судебных или административных процедур, чтобы добиться возвращения ребенка;
• обеспечивать осуществление права доступа родителей к ребенку при необходимости;
• обеспечивать оказание юридической помощи, если этого требуют обстоятельства;
• обеспечить безопасное возвращение ребенка.

Часто обращения в центральные органы недостаточно, особенно когда вопрос о возвращении ребенка решает суд. В такой ситуации родителю потребуется обращаться в судебные или административные органы государства, куда вывезен ребенок. Это можно сделать самостоятельно или с помощью адвоката, практикующего в иностранном государстве. Нахождение оставленного родителя в этой стране может повысить эффективность взаимодействия с местными органами власти и ускорить переговоры с родителем-похитителем. Но в некоторых странах, например в Сербии, направлять в суд запросы о возвращении ребенка должен центральный орган, а не родитель или адвокат.

Что будет, если заявить о похищении ребенка не сразу?

Виктория Дергунова и Гаяне Штоян, адвокаты BGP Litigation:

При попытке вернуть ребенка важно правильно установить дату его незаконного перемещения или удержания. В первом случае это дата пересечения границы государства постоянного проживания ребенка, во втором – дата его предполагаемого возвращения в страну постоянного проживания. Последняя может быть точно установлена, если родители указали срок возвращения в согласии на выезд ребенка. В противном случае эта дата будет определяться моментом отказа родителя-похитителя привезти ребенка обратно.

Если возвращение начато не позже чем через год после перемещения или удержания ребенка, то центральный орган обязан предписать немедленно его вернуть. По истечении года родитель-похититель вправе заявить об адаптации ребенка к новой среде. После этого вернуть ребенка будет намного сложнее.

Как политика влияет на возвращение детей из-за границы?

Виктория Дергунова и Гаяне Штоян, адвокаты BGP Litigation:

Вслед за последними политическими событиями некоторые страны, признавшие присоединение России к Гаагской конвенции 1980 г., сделали оговорки. Например, Румыния, Латвия, Литва, Финляндия и Эстония заявили, что при похищении детей из Крыма и Севастополя будут взаимодействовать только с центральными органами Украины в целях применения конвенции. А Украина в марте прошлого года объявила, что не может гарантировать выполнение обязательств по конвенции.

Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что миграционные процессы, связанные с политической обстановкой, способствовали увеличению количества дел о незаконном перемещении детей. И Гаагская конвенция 1980 г. не перестала работать.

Максимилиан Буров, вице-председатель Московской коллегии адвокатов «Артамонов, Буров и партнеры»:

Сейчас почти невозможно вернуть детей из стран НАТО. И дело не только в позиции судов и центральных органов. Многие адвокаты не берутся защищать российских граждан, что связано со сложностью перевода денег из России и с общим эмоциональным фоном. Например, в Великобритании и Прибалтике россияне сталкиваются с проблемами, даже когда пытаются заверить документы в порядке, аналогичном российскому нотариальному заверению.

Но есть и хорошие новости. Израиль по-прежнему выносит решения о возвращении детей на территорию России. При этом органы этого государства не решают, с кем из родителей будет проживать ребенок.

Кроме того, хотя Грузия не признала присоединение России к Гаагской конвенции 1980 г., есть судебные решения о передаче детей в Российскую Федерацию. Так, в феврале 2022 г. Верховный суд Грузии рассмотрел дело «Шишкина против Сажина» и вынес решение о передаче ребенка матери и возвращении его на территорию РФ.

Пример из практики: по решению суда ребенок из России будет жить с отцом в США

Валерия Конрат, руководитель отдела общей судебной практики юридической компании «Эклекс»:

Заключив брак в России в 2004 г., супруги переехали на постоянное проживание в США. Там у них родился ребенок. Когда девочке исполнилось 6 лет, жена решила вместе с ней навестить родных в России. А уехав, захотела, чтобы дочь получала образование в российской школе. На протяжении следующих пяти лет супруги жили в гостевом браке. Отец виделся с ребенком только на каникулах.

Это перестало устраивать мужа. Он решил расторгнуть брак и забрать дочь с собой в США. Девочка тоже хотела уехать. Но мать подала в МВД заявление о несогласии на выезд ребенка без нее за пределы РФ.

Судебное разбирательство длилось около 15 месяцев в Новгородской области. Мать девочки ссылалась на сложные политические отношения между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией. И настаивала на том, чтобы дочь жила и училась в России. Отец просил определить место жительства дочери с ним в США. Ребенок хотел того же.

Суд назначил психолого-педагогическую экспертизу, которая проводилась онлайн. После оценки психологического состояния родителей, ребенка и анализа их взаимоотношений был назван наиболее благоприятный вариант для девочки – проживание с отцом.

Местом жительства ребенка была определена Америка. Родители заключили мировое соглашение, согласно которому дочь учится в России до мая 2023 г., а с июня переезжает в США. Мать должна была в течение 7 дней с момента утверждения мирового соглашения снять запрет на выезд ребенка за пределы РФ. Наложить его повторно она не может, как и препятствовать дочери получить американское образование.

Уникальность ситуации заключается в том, что местом жительства ребенка было выбрано иностранное государство, где проживает отец. При этом у матери не было крайне негативных характеристик, не выявлены зависимости. У нее в собственности несколько квартир, денежных средств на банковских счетах достаточно – хватило бы на содержание себя и ребенка. Но суд принял сторону отца.

(Читайте также: «Переезд с ребенком за границу на ПМЖ»)

Как быть, если Гаагская конвенция не применима?

Людмила Яблокова, адвокат Адвокатской палаты Санкт-Петербурга:

Если Гаагская конвенция 1980 г. не работает в вашем случае, попробуйте вернуть похищенного ребенка с помощью Гаагской конвенции 1996 г. Используйте механизм признания и принудительного исполнения судебного решения, вынесенного в стране проживания ребенка. Например, это возможно, если его вывезли из России в Австралию.

Алексей Саранов, управляющий партнер Коллегии адвокатов «Саранов & Партнеры»:

Обратитесь в суд страны пребывания ребенка. Если ребенка незаконно переместили на территорию государства – участника Гаагской конвенции 1980 г., которое не признало присоединение России к конвенции, то следует обратиться в суд этого государства, чтобы решить вопрос о возвращении ребенка в соответствии с национальным законодательством. Та же процедура будет применима и в случае, если ребенка вывезли в страну, которая не участвует в Гаагской конвенции 1980 г.

Обратитесь к медиатору. В странах Евросоюза, Северной Америки и Австралии это один из основных способов разрешения семейных конфликтов. Более того, в некоторых государствах медиативные соглашения исполняются в обязательном порядке.

Инициируйте международный розыск по линии Интерпола. Если ребенок незаконно перемещен в неизвестное государство, то стоит обратиться в Интерпол. Но до этого нужно объявить пропавшего ребенка в федеральный розыск на территории РФ.

Куда обращаться, если ребенка незаконно увезли в Россию?

Александр Артамонов, председатель Московской коллегии адвокатов «Артамонов, Буров и партнеры»:

Если ребенок незаконно перемещен в Россию или удерживается на ее территории, то родитель может обратиться в один из восьми судов концентрированной юрисдикции в зависимости от округа, в котором находится ребенок³:

• в Тверской районный суд г. Москвы – если ребенок в Центральном федеральном округе;
• в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга – если ребенок в Северо-Западном федеральном округе;
• в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону – если ребенок в Южном федеральном округе;
• в Пятигорский городской суд – если ребенок в Северо-Кавказском федеральном округе;
• в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода – если ребенок в Приволжском федеральном округе;
• в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга – если ребенок в Уральском федеральном округе;
• в Центральный районный суд г. Новосибирска – если ребенок в Сибирском федеральном округе;
• в Центральный районный суд г. Хабаровска – если ребенок в Дальневосточном федеральном округе.

Как предотвратить международное похищение ребенка?

Виктория Дергунова и Гаяне Штоян, адвокаты BGP Litigation:

Российское законодательство позволяет родителю выехать с ребенком из России без получения согласия второго родителя⁴. Однако оно может потребоваться для въезда в другое государство или получения визы. В этом случае родителю, который дает согласие, необходимо внимательно отнестись к содержанию подписываемых документов. В частности, при выдаче согласия на выезд ребенка за пределы РФ следует указать точные даты и срок поездки.

Можно запретить выезд ребенка за границу⁵. Сделать это вправе один из родителей или сразу оба. Например, если запрет поступил от мамы, она сможет вывозить ребенка в другие государства. Но если и папа поступит так же, у ребенка не будет возможности выезжать за рубеж, пока родители не отзовут запреты или не разрешат спор в судебном порядке.

(Читайте также: «Как правильно оформить согласие родителя на выезд детей из России?»)