×

Дебаты по вопросам взаимоотношений государства, общества и религиозных организаций

Проблемные моменты законодательства, касающегося религиозных организаций, а также вопросы взаимодействия общества, государства и представителей различных конфессий обсудили на ПМЮФ
Медведь Анатолий/фотохост-агентство ТАСС
Модератор дискуссии отметил важность участия светских лиц в ней. По его словам, после дебатов руководители юридических служб смогут выработать новые общие модели, которые будут учитывать вызовы XXI века и решать конкретные вопросы.

Модерировал дискуссию председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.  В дебатах принимали участие викарий Санкт-Петербургской епархии, ректор Санкт-Петербургской Духовной Академии Русской Православной Церкви архиепископ Петергофский Амвросий, архиепископ Евангелическо-Лютеранской церкви России Дитрих Брауэр, заведующий кафедрой конституционного и международного права Всероссийского государственного университета юстиции Вадим Виноградов, руководитель юридической службы Московской Патриархии игуменья Ксения (Черенега), муфтий Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов, архиепископ, апостольский нунций в Российской Федерации Селестино Мильоре, управляющий ЦРО «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» митрополит Смоленский и Дорогобужский Исидор, председатель отдела по взаимоотношениям церкви и общества Санкт-Петербургской епархии Александр Пелин, профессор кафедры государственного и муниципального управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Игорь Понкин, руководитель юридического отдела Федерации еврейских общин России Евгений Романов, а также профессор кафедры государственно-конфессиональных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Михаил Шахов.

Открывая дискуссию, архиепископ Амвросий отметил, что дебаты необходимы для обсуждения моделей взаимодействия и обмена опытом между представителями разных конфессий. «Чтобы не потеряться в изобилии информации в духе войны и провокации, человек должен руководствоваться подлинными критериями его веры. Помогать обществу не потерять единственный верный ориентир призваны все мы, собравшиеся здесь. В этом направлении нужно идти вместе и религиозным организациям, и всему обществу», – сказал священнослужитель.

Представитель православного духовенства также затронул вопрос экстремизма и его связи с религией. «В последние годы информационная лента все чаще приносит сообщения о преступлениях, совершение которых, по версии СМИ, исходит якобы из религиозных мотивов. Это и теракты в Европе, и продолжающаяся война на Ближнем Востоке. В связи с этим закономерно встает ряд вопросов, от ответов на которые зависит не только жизнь простых граждан, но и форма существования религиозных организаций», – добавил архиепископ. По его словам, Церковь и другие религиозные сообщества не могут напрямую бороться с проявлениями экстремизма – особенно на поздних стадиях, когда идет непосредственная подготовка к преступлениям. Здесь Церковь может действовать, только проводя профилактическую работу.

Муфтий Альбир Крганов обратил внимание собравшихся на то, что Россия уникальна именно разнообразием конфессий, представленных в стране. Он высоко оценил российское законодательство, регулирующее взаимоотношения религиозных организаций и общества. «Я считаю, что наш закон очень удачный, правильный. Площадки, которые созданы и в Государственной Думе, дают нам возможность вносить изменения и дополнения в него», – пояснил спикер.

Муфтий также коснулся темы экстремизма. «Чего добиваются экстремисты? Они пытаются поделить человека на две части: человека верующего и гражданина, чтобы здесь было противоречие. А мы говорим: «Нет. Мы верующие люди, и мы граждане своих государств. Одно другому не противоречит. Мы живем, молимся, помогаем нашему обществу развиваться», – отметил он.

Апостольский нунций в Российской Федерации Селестино Мильоре обратил внимание на важность общинной сути Церкви во время составления законов. «Говоря о Европе, можно утверждать, что все европейские государства приняли конституцию, и они, в принципе, соблюдают основополагающие права и свободы, в том числе свободу вероисповедания. Однако нынешняя тенденция, существующая, прежде всего, в сфере международных организаций, а также в национальных законодательствах, ориентирована на признание и гарантии в основном индивидуальных прав и в меньшей степени прав в рамках сообщества или корпорации. Церковь же состоит из отдельных верующих, но по сути своей является общиной, сообществом, институциональной правовой структурой, которая требует определенного признания», – сказал Селестино Мильоре.

Вадим Виноградов в своем выступлении отметил важность уважения к традиционным национальным институтам. «Мы видим в мире большое многообразие правового закрепления религиозных организаций, общества и государства. Это продиктовано многообразием культур и идентичностей. Важно, что даже в таких сложных объединениях, как Европейский союз, требуется уважение к традиционным национальным институтам, которые закрепляют отношения Церкви и государства. Европейскому союзу запрещено регулировать вопросы, связанные с религией», – сказал эксперт.

Игуменья Ксения рассказала о нескольких готовящихся законопроектах, которые могут повредить Церкви. «Прежде всего, вызывает определенную тревогу проект федерального закона о государственном контроле, надзоре и муниципальном контроле. Этот законопроект предусматривает рискоориентированный подход при проведении проверочных мероприятий. Глава 3 законопроекта вводит такое понятие, как управление рисками неисполнения обязательных требований. Применительно к религиозным общинам эти нормы позволят проверяющим органам оценивать риск неисполнения религиозной организацией законодательства и присваивать конфессиям и религиозным общинам класс опасности, в зависимости от которого будут определяться частота проведения проверок и порядок их проведения», – рассказала игуменья.

По ее словам, это нарушает конституционный принцип равенства религиозных объединений перед законом и в итоге приводит к религиозной розни и вражде. Игуменья Ксения особо отметила, что для религиозных организаций в законодательстве нужно использовать специальные сбалансированные подходы.

Подводя итоги дебатов, модератор Сергей Гаврилов отметил важность участия светских лиц в них. По его словам, после дискуссии руководители юридических служб смогут выработать новые общие модели, которые будут учитывать вызовы XXI века и решать конкретные вопросы.

Рассказать: