Сергей Цаллагов сообщил «АГ», что примерно в мае-июне этого года в адвокатскую палату стали поступать жалобы адвокатов о том, что при посещении СИЗО-1 УФСИН России по РСО-Алания для встречи с подзащитными их, с целью проверки проноса запрещенных предметов на территорию учреждения, принуждают пройти через рентгеновский сканер HOMO-SCAN.
Изучив сложившуюся ситуацию и убедившись, что действия должностных лиц следственного изолятора являются не только незаконными, но и опасными для жизни и здоровья адвокатов, Сергей Цаллагов обратился к начальнику республиканского УФСИН с просьбой устранить нарушения, предполагая, что до принятия им решения адвокатов будут пропускать к подзащитным, минуя рентгеновский сканер.
Однако руководитель ведомства не только не устранил нарушение, но и письменно уведомил о том, что данная рентгеновская установка соответствует требованиям Приказа министра юстиции РФ от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной дисциплины».
«В этой связи мы изучили не только требования упомянутого приказа, но и других нормативных актов, регулирующих установку технических средств в учреждениях ФСИН, – рассказал президент АП РСО-Алания. – После этого у нас уже не было сомнений в том, что действиями должностных лиц СИЗО-1 грубо нарушаются права адвокатов».
С учетом этого Сергей Цаллагов направил новое обращение к начальнику УФСИН России по РСО-Алания. В своем письме он сослался и на высказанную в Определении КС РФ от 6 марта 2008 г. № 428-О-П правовую позицию, согласно которой решение о досмотре адвоката может иметь место, только если имеются данные, позволяющие полагать наличие у него запрещенных к проносу на территорию предметов. «При этом необходимость личного досмотра должна быть подтверждена указанием как на правовые, так и на фактические основания его проведения», – указал КС РФ. Тем не менее руководство ведомства не отреагировало и на это обращение.
Обсудив сложившуюся ситуацию, Совет адвокатской палаты решил обратиться в прокуратуру с просьбой в порядке прокурорского надзора проверить законность действий должностных лиц СИЗО к принуждению адвокатов проходить через рентгеновскую установку.
В ответном письме прокуратура республики сообщила, что проведенная проверка выявила многочисленные нарушения законодательства. По результатам проверки на имя начальника УФСИН России по РСО-Алания было внесено представление об устранении нарушений закона.
Как следует из информации на сайте прокуратуры республики, к участию в проверке были привлечены специалисты Управления Роспотребнадзора, которые установили, что эксплуатация HOMO-SCAN в СИЗО-1 осуществлялась с нарушениями закона.
Так, в соответствии с приказом Минюста России рентгеновские приборы досмотра применяются для «досмотра крупноформатных объектов (предметов) малой плотности с целью выявления недопустимых вложений». Вопреки указанному требованию, установка HOMO-SCAN использовалась в североосетинском СИЗО-1 для досмотра следователей и адвокатов, направляющихся в следственные кабинеты для встречи со своими подзащитными, а также для производства следственных действий.
Кроме того, использование установки осуществлялось с грубыми нарушениями СанПиН «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», в результате чего создавалась угроза санитарно-эпидемиологической безопасности как лиц, проходящих через досмотровую установку, так и сотрудников следственного изолятора.
Представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено – рентгеновский сканер HOMO-SCAN в СИЗО-1 более не используется.
«Совет адвокатской палаты и впредь будет стоять на страже соблюдения прав и интересов адвокатов. В этом залог наших успехов», – прокомментировал ситуацию Сергей Цаллагов.
