11 октября Росгвардия вынесла на общественное обсуждение проект поправок в законодательство касательно наделения правоохранительных органов функцией по оценке возможности граждан иметь право на владение оружием.
Законопроектом предлагает дополнить ч. 20 ст. 13 Закона об оружии п. 11, вводящим дополнительное основание для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия и основание для аннулирования ранее выданных разрешений на хранение, ношение и использование оружия. Так, лицензию на приобретение оружия предлагается не выдавать гражданам РФ, в отношении которых по результатам проверки, проведенной ОВД или ФСБ России, вынесено заключение о невозможности владения оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности. При этом предполагается, что такая проверка не будет проводиться в отношении лиц, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, а также лиц, замещающих государственные должности федерального и регионального уровней.
Как указали авторы поправок, вводимые ограничения направлены на недопущение владения оружием гражданами, причастными к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности, а также предупреждение получения доступа к оружию россиян, имеющих намерения использования его в противоправных (преступных) целях.
Кроме того, законопроект вносит поправки в Закон о ФСБ в части предоставления ее органам полномочий в решении вопросов, касающихся выдачи и аннулирования лицензии на приобретение оружия, разрешения на его хранение, ношение и использование на стрелковом объекте. Также корректируется п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции путем его дополнения предложением о том, что ее органы будут давать заключения о невозможности допуска к владению оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что за полицией планируется закрепление «обязанности по предоставлению соответствующей информации в целях вынесения заключения о невозможности владения оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности».
Адвокат, партнер АБ «ЗКС» Алексей Буканёв считает, что законопроект никак не усилит защиту от лиц, совершающих преступления с помощью оружия. «Добавляется дополнительная процедура согласования получения разрешения на оружие, причем с коррупционной составляющей. Вводятся оценочные понятия, которые, к сожалению, будут использованы недобросовестными сотрудниками. Фактически сотрудникам ФСБ и МВД разрешается проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении граждан при получении ими разрешения на оружие», – полагает он.
По мнению эксперта, при принятии подобных изменений необходимо сразу же утвердить и положение о такой проверке со стороны правоохранителей. «Не думаю, что, проверяя молодого человека, который нормально учился и не совершал правонарушений, возможно установить его умысел на совершение преступления», – заключил Алексей Буканёв.
Адвокат АБ «А2К» Дмитрий Хомич полагает, что введение дополнительных препятствий в доступе к гражданскому оружию совершенно неоправданно. «Об этом я говорю как охотник с большим стажем. Подтверждаю, что в среде охотников культура владения оружия находится на высоком уровне, а ценность оружия для такого досуга является основой для надлежащего его хранения. Конечно, на фоне недавних трагических событий стоило предположить, что власть внимательно проверит существующие положения об обороте гражданского оружия, однако от имени всех охотников я бы хотел призвать не делать необдуманных и явно не основанных на Конституции шагов», – подчеркнул он.
Эксперт задался вопросом: часто ли легальные владельцы оружия совершают преступления, связанные с применением такого оружия? «Наверное, такие случаи есть, однако массовыми их не назовешь. Но является ли это поводом ставить на человека клеймо неблагонадежного на основании некоего заключения? Что это вообще такое и как гражданин может защитить свои интересы в случае отсутствия должного контроля со стороны гражданского общества, суда? Если есть подозрения в отношении человека, то необходимо их проверить в установленном законе порядке – либо привлечь к уголовной ответственности, либо отказать в возбуждении уголовного дела. Предлагаемый же проектом механизм – это нечто третье, неведомое нашей законодательной системе – вынесение заключения, совершенно непонятно как сформированного, но содержащего порочащую гражданина информацию и ограничивающего его права», – убежден Дмитрий Хомич.
Как полагает адвокат, все, что неподконтрольно обществу, рано или поздно приведет к злоупотреблениям со стороны власти. «Лично я не хочу быть под подозрением: либо я полноправный гражданин, либо сформулируйте в моем отношении обвинение, от которого я могу защищаться. Я не желаю, чтобы чье-то параноидальное стремление “не пущать” стояло на пути моего желания реализовать свои права. Существующие механизмы проверки будущих владельцев оружия вполне достаточны при условии надлежащего подхода к их реализации. Записывать гражданина в неблагонадежные на основании только оперативных данных совершенно неприемлемо в демократическом обществе», – резюмировал Дмитрий Хомич.
Адвокат АБ «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачёва также назвала законопроект нецелесообразным. «Изменения в законодательство, которые вступают в силу в следующем году, уже существенно ужесточают процедуры получения лицензии на приобретение гражданского оружия, а также вводят ряд дополнительных ограничений, направленных на усиление контроля в сфере оборота оружия. Следует отметить, что предыдущие поправки были приняты без проведения анализа экономической составляющей и без оценки возможного ущерба для промышленности в области производства гражданского оружия», – сообщила она.
