27 декабря Президент РФ подписал законы о внесении изменений в законодательство, устанавливающих ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Поправки были разработаны Министерством юстиции во исполнение поручения главы государства и направлены на усиление уголовной ответственности и повышение эффективности иных механизмов предотвращения хищений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Так, Закон № 520-ФЗ дополнил УК РФ ст. 200.6, которая предусматривает ответственность за дачу экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок. Если это повлекло причинение крупного ущерба, то виновное лицо наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 1 года либо принудительными работами на срок до 1 года. В качестве дополнительного наказания может быть назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
За то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, верхняя граница штрафа увеличена до 500 тыс. руб., срок принудительных работ или лишения свободы увеличен до 3 лет, а срок опционального лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – до 4 лет.
В случае смерти двух или более лиц в качестве наказания будет применяться ограничение свободы на срок до 4 лет либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо лишение свободы на тот же срок – во всех случаях с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
В свою очередь Закон № 510-ФЗ ввел в КоАП РФ ст. 7.32.6 «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также корреспондирующие изменения в некоторые статьи Кодекса. В качестве меры административной ответственности за данное правонарушение для должностных лиц установлен штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от полугода до года, а для юрлиц штраф составит от 100 до 150 тыс. руб.
Дела о таких административных правонарушениях рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в сфере гособоронзаказа и госзакупок. Кроме того, полномочиями по составлению протоколов о таких правонарушениях наделены должностные лица органов муниципального финансового контроля с определением подсудности таких дел в соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП.
Ранее партнер АБ «Юсланд» Александр Чангли отмечал оправданность введения административной и уголовной ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок. По его мнению, устранение данного законодательного пробела в конечном итоге усложнит возможные хищения государственных средств и повысит ответственность всех участников госзакупок.
Руководитель антимонопольной практики юридической фирмы «Инфралекс» Елена Кузнецова также считает, что принятие мер, направленных на предупреждение недобросовестных действий в данной сфере, является обоснованным и своевременным, учитывая, что Закон о госзакупках устанавливает лишь общий принцип ответственности экспертов за дачу ложного экспертного заключения. По ее мнению, поправки устраняют имеющийся в законодательстве пробел и реально снизят количество ложных экспертных заключений, а это, в свою очередь, позволит государству избавиться от расходов на устранение последствий некачественно исполненных государственных контрактов.