12 декабря во втором чтении Госдума приняла законопроект № 462244-7, которым предлагается ввести административную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. Такая санкция будет действовать в случае, если это действие не будет содержать уголовно наказуемое деяние.
Как ранее писала «АГ», в случае принятия законопроекта размер штрафа будет зависеть от инициатора вовлечения – граждане должны будут выплатить от 30 до 50 тыс. руб., либо им будут назначены обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест на срок до 15 суток. Для должностных лиц предусмотрен административный штраф от 50 до 100 тыс. руб., а для юридических лиц – от 250 до 500 тыс. руб. Ко второму чтению Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству внес уточнение в законопроект, определив нижний предел срока обязательных работ в 20 часов.
Согласно пояснительной записке, цель законопроекта – недопущение причинения вреда жизни, здоровью и развитию несовершеннолетних в несанкционированных акциях. Также указывается, что рассмотрение дел о проектируемых административных правонарушениях будет отнесено к компетенции судей, а протоколы будут составляться должностными лицами органов внутренних дел.
Ранее в комментарии «АГ» адвокат АП Красноярского края Владимир Васин указывал, что, вероятно, государство проанализировало статистику о возрасте лиц, которые доставлялись в отделы полиции в дни проведения различных публичных мероприятий за последние годы, и теперь принимает решительные меры, создавая новый инструмент.
«Главная угроза настоящей статьи в том, что в случае принятия законопроекта, в нашу эпоху постов и перепостов, власти начнут привлекать людей и возбуждать административные дела лишь за то, что несовершеннолетние имели возможность посетить определенную страницу в интернете, а значит, автоматически были вовлечены во что-либо. Все мы знаем, что уже существует великая масса дел, где людей с легкостью признавали организаторами по ч. 2 ст. 20.2 КоАП и арестовывали только за то, что они делали посты или репосты о публичных мероприятиях. Боюсь, что в результате такой инициативы интернет в России может стать еще более несвободным», – заключил Владимир Васин.
Адвокат МГКА «ФОРТ» Сергей Бадамшин считает, что законопроект является чисто политическим решением инициаторов, связанным с протестными акциями. По его мнению, данный документ – прямое наступление на конституционные права. «Я так понимаю, что законодатель пошел по пути залатывания дыр, и вместо широко применяемой ст. 5.35 КоАП – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, по которой привлекались к ответственности родители правонарушителей, и ст. 20.2 – нарушение установленного порядка организации либо проведения массового мероприятия, предусмотренной для самих нарушителей, решил дополнительно привлекать тех, кого наш гуманный суд и Центр по противодействию экстремизму посчитают лицом, вовлекающим несовершеннолетнего в несанкционированные массовые мероприятия», – указал адвокат.
Партнер АБ «Мусаев и партнеры» Надежда Ермолаева считает, что если обратить внимание на социальный контекст законодательной инициативы, то в нем прослеживается знак явной боязни властями молодежи, среди которой очень распространены протестные настроения. По мнению адвоката, именно это признание инициаторов содержится практически дословно в пояснительной записке к законопроекту.
«Я оцениваю законопроект как ложную заботу о правах несовершеннолетних. Если бы авторы инициативы действительно переживали за “недопущение причинения вреда их жизни, здоровью и развитию”, как это указано в пояснительной записке, то речь шла бы о митингах, сопровождаемых насилием и пропагандой такового, а не о мирных собраниях. Строго говоря, понятия “несанкционированного мероприятия” в отечественном законодательстве попросту не существует, поскольку нет таких властей, которые бы “санкционировали” или разрешали проведение массовых мероприятий», – отметила эксперт и пояснила, что, таким образом, к данному законопроекту имеется еще и масса вопросов с точки зрения юридической техники.
