Семейный бизнес получит законодательную опору

В столице ценят семейный бизнес

«Когда ко мне приходят с идеей, как что-то улучшить в нашей стране, я всегда говорю “да, давайте пробовать”», – начала свое выступление столичный бизнес-омбудсмен Татьяна Сизова.

Именно ради такой инициативы эксперты собрались в Ситуационном центре города Москвы. В повестке дня значилось обсуждение законодательной поддержки семейного бизнеса, в том числе изменения Закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве».

«Для Москвы семейный бизнес очень важен – он играет заметную роль в экономике города. Такие компании отличаются преемственностью, долгосрочным подходом и высокой ответственностью за результат. Особое значение правовое определение семейного предпринимательства приобретает в контексте реализации Указа Президента о традиционных ценностях. Все это обостряет актуальность проработки столичного законопроекта и принятия закона», – продолжила Татьяна Сизова.

«Адвокатская газета» попросила участников заседания прокомментировать предложенный законопроект, региональные законы о семейном бизнесе и их значимость для предпринимателей.

Московский законопроект о семейном предпринимательстве

Управляющий партнер юридической компании «Лемчик, Крупский и партнеры» Андрей Крупский:

Региональное законодательство должно развивать ценности, утвержденные Указом Президента РФ «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

При подготовке законопроекта мы учли опыт регионов, которые уже приняли законы о семейном бизнесе. Их более 20. Предлагаем закрепить понятие «семейное предприятие». Для получения такого статуса членам семьи необходимо владеть более чем 50% бизнеса и участвовать в его управлении. Также считаем важным ввести реестр семейных компаний, чтобы их считать и сплачивать, помогать им повышать свою узнаваемость и доверие потребителей к своей продукции.

Cемейным компаниям свойственна долгосрочная устойчивость. Хочется поддержать предпринимателей, на которых можно опираться даже во время кризисов. Полагаем, новый закон сделает статус семейного предприятия почетным, создаст среду для обмена опытом между владельцами родового бизнеса и его развития.

Александр Князев, адвокат Адвокатской палаты Москвы, эксперт Центра общественных процедур «Защита бизнеса»:

Предложенный законопроект лаконичен и привязан к существующей инфраструктуре поддержки МСП, что хорошо. Однако он требует доработки.

1. Законопроект должен отсылать к Семейному кодексу РФ в части понимания семьи. Иначе возникнет лазейка для дробления бизнеса (например, оформление долей ООО на «двоюродного племянника жены брата»).

2. Хорошо бы предусмотреть последствия развода: что будет со статусом компании, если доля семьи окажется меньше 50%? Вероятно, нужны процедура прекращения статуса и переходный период.

3. Логично дополнить законопроект пунктом о том, что статус семейного предприятия может получить ИП, членами семьи которого являются не менее 50% его наемных работников.

4. Нелишним будет прописать процедуру признания предприятия семейным: куда обращаться, список документов и сроки их рассмотрения, порядок включения компании в реестр. Причем реестр должен быть публичным, и не мешало бы интегрировать его с Цифровой платформой МСП.

5. Формулировка о том, что госорганы «могут оказывать поддержку» семейным предприятиям, несет коррупциогенные риски. Полагаю, правильнее либо указать условия отказа, либо сделать помощь безусловной. И семейный статус не должен давать необоснованных преимуществ в госзаказах.

Алена Самошкина, заместитель председателя Центра законодательных инициатив при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Москвы, исполнительный директор Ассоциации интеллектуальных волонтеров:

Предлагаемые изменения законодательства не устанавливают новые правила ведения бизнеса для семейных компаний. Задача законопроекта – закрепить понятие «семейное предприятие», подсветив идею объединения близких людей для долгосрочного, стабильного и успешного развития бизнеса, где главными ценностями становятся доверие, ответственность и совместный рост. На мой взгляд, принятие законопроекта – шаг навстречу будущему, где дети с гордостью хотят развивать семейное дело.

Участники рабочей группы сошлись во мнении, что статус семейного предприятия должен помогать предпринимателям в достижении имиджевых целей, а не открывать доступ к дополнительным мерам поддержки. Расширение перечня подобных мер в пользу только семейных компаний привело бы к спорам о равноправии и доступности помощи для всех субъектов МСП. Поэтому привлекло внимание предложение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Андрея Осипова о введении возможности маркировать товары знаком «Семейное предприятие», что повысило бы узнаваемость брендов.

Законопроект будет дорабатываться совместными усилиями экспертов Ассоциации интеллектуальных волонтеров, Минюста Москвы и Департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы. Мы упростим формулировки, продумаем основания отказа в получении статуса семейного предприятия и начнем работу над соответствующим проектом изменений федерального законодательства.

Приглашаем представителей юридического и предпринимательского сообществ к участию в доработке законопроекта. Предложения можно высылать мне на почту 1765424@mail.ru.

Управление Уполномоченного по защите прав предпринимателей Москвы:

Мы заинтересованы в участии экспертного и предпринимательского сообществ в доработке законопроекта. Все предложения будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы при столичном бизнес-омбудсмене. Чтобы принять участие в этой работе, следите за анонсами заседаний в соцсетях Уполномоченного, а предложения можно отправлять на почту ombudsman@mos.ru.

Опыт регионов

Александр Князев, адвокат Адвокатской палаты Москвы, эксперт Центра общественных процедур «Защита бизнеса»:

Региональное законодательство о семейном предпринимательстве формализует статус семейных предприятий, выводя их из серой зоны. Оно не перегружено деталями и отсылает к Семейному кодексу РФ, предотвращая злоупотребления.

Однако в некоторых актах недостаточно четко определен критерий участия семьи в бизнесе и управления им, что породит споры о праве на статус.

Более того, региональное законодательство остается зданием без фундамента, пока не принят общегосударственный закон. Так, регионы не способны нивелировать налоговые риски родового бизнеса, связанные с обвинением в необоснованном дроблении (ст. 54.1 Налогового кодекса РФ). Совместный труд членов семьи в разных компаниях на одной площадке – рискованное дело с точки зрения ФНС. Региональный статус семейного предприятия не защищает от претензий налоговиков.

К тому же в Гражданском кодексе РФ нет понятия «семейное предприятие». Отсюда проблемы с корпоративным управлением, разделом имущества и наследованием.

Например, не передаются по наследству статусы ИП и главы КФХ – наследники получают только имущество, которое использовалось в бизнесе. Впрочем, тут региональные законы могут стать катализатором. Представим, что условием перехода к наследнику статуса ИП или главы КФХ является наличие семейной конституции (соглашения), которая для суда окажется весомым доказательством воли наследодателя.

В корпоративном конфликте статус семейного предприятия, закрепленный в публичном реестре, может подтвердить фидуциарные отношения. Такое доказательство повлияет на оценку судом добросовестности спорных действий участника конфликта.

Семейный бизнес заслуживает надежную защиту. Потому региональные инициативы должны стать локомотивом для принятия комплексного федерального закона.