Наказания за экологические преступления

Статистика по экологическим преступлениям за последние годы

С 2020 по 2022 год за экологические преступления, предусмотренные ст. 246–262 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), осудили 17 737 человек¹. За первое полугодие 2023 года приговор вынесли в отношении 2659 человек, из которых 1020 человек привлекли к ответственности за незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256 УК РФ), 169 человек – за незаконную охоту (ст. 258 УК РФ).

В большинстве случаев наказывают обязательными или исправительными работами. Сажают в тюрьму редко, обычно назначают условное лишение свободы, т.е. без реального отбывания наказания (ст. 73 УК РФ).

Довольно много людей вовсе освобождают от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ).

Совершение преступления умышленно или по неосторожности

Суды при рассмотрении дел об экологических преступлениях руководствуются разъяснениями, содержащимися в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 и от 18 октября 2012 г. № 21 (далее – Постановление ВС № 21).

Обратите внимание, как применяется ч. 2 ст. 24 УК РФ о форме вины. Если в статьях из главы 26 УК РФ («Экологические преступления») форма вины не конкретизирована, то преступление может считаться совершенным как умышленно, так и по неосторожности. Но при условии, что об этом свидетельствуют содержание деяния, способы его совершения и иные признаки объективной стороны состава преступления.

Например, преступления, предусмотренные ст. 246, ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ч. 1 и 2 ст. 250 УК РФ, совершают как умышленно, так и по неосторожности. А вот преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 247 УК РФ, ч. 2 ст. 248 УК РФ, ч. 3 ст. 250 УК РФ, совершают только по неосторожности.

Загрязнение водоемов стоками

Статья 247 УК РФ: нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Часть 1 ст. 247 УК РФ предусматривает ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением правил, когда эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Но что значит «деяния создали угрозу причинения существенного вреда»? Это когда они повлекли обстоятельства, которые могут привести к негативным последствиям. То есть возникла опасность причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека. Либо может пострадать окружающая среда.

Допустим, в реку попадают неочищенные и необеззараженные стоки. Они содержат такие химические вещества, как аммиак, фосфаты, железо и медь, которые могут спровоцировать массовую гибель животных и растений. К тому же такие сбросы опасны для здоровья людей, поскольку повышают риски заражения острыми кишечными инфекциями, брюшным тифом, паратифом и сальмонеллезом. Таким образом, выпуск в воду вредных стоков может рассматриваться как преступление, наказание за которое предусмотрено ч. 1 ст. 247 УК РФ.

Статья 250 УК РФ: загрязнение вод

Часть 1 ст. 250 УК РФ предусматривает ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Мы снова сталкиваемся с оценочным понятием «существенный вред». Правда, в отличие от ч. 1 ст. 247 УК РФ, здесь вред уже должен наступить. В частности, учитываются количество погибших животных и растений, экологическая значимость загрязненных или истощенных вод, стоимость утраченной или поврежденной продукции сельского хозяйства.

Загрязнение вод может быть результатом нарушения не только правил водопользования, но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования. Например, не всегда соблюдаются правила транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов (п. 7 Постановления ВС № 21).

Так статья 247 или 250 УК РФ?

Несанкционированный сброс неочищенных и необеззараженных стоков в водные объекты может квалифицироваться:

• по ч. 1 ст. 247 УК РФ – если деяние лишь создало угрозу причинения существенного вреда;
• по ч. 1 ст. 250 УК РФ – если деяние повлекло причинение существенного вреда.

Преступление считается оконченным с момента выпуска стоков в воду.

Злоупотребление полномочиями

Когда при совершении экологического преступления человек злоупотребил полномочиями или превысил их, его деяние должно быть квалифицировано не только по одной из статей главы 26 УК РФ, но и дополнительно по ст. 201, 285 или 286 УК РФ.

Например, уголовное дело по ч. 1 ст. 247 УК РФ возбуждено в отношении человека, выполнявшего управленческие функции в компании. При этом установлено, что он злоупотребил полномочиями, нарушив правила обращения экологически опасных веществ. Значит, к ч. 1 ст. 247 УК РФ подтянется ст. 201 УК РФ. Но только если управленец использовал полномочия с целью нанесения вреда либо извлечения выгод для себя или других лиц.

Сроки привлечения к ответственности за экологические преступления

Человек освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истек срок давности (ст. 78 УК РФ):

• 2 года для преступления небольшой тяжести;
• 6 лет для преступления средней тяжести;
• 10 лет для тяжкого преступления;
• 15 лет для особо тяжкого преступления.

Срок давности исчисляется со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Следовательно, освобождение в связи с истечением срока давности возможно на любой стадии уголовного процесса.

Если истечение срока давности обнаружено в ходе судебного разбирательства, то суд рассматривает дело и при вынесении обвинительного приговора освобождает осужденного не от уголовной ответственности, а от наказания.

В случае совершения осужденным нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно (ч. 2 ст. 78 УК РФ).

Освобождение от уголовной ответственности за давностью допускается при условии, если в течение установленного срока виновный в преступлении не уклонялся от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа. В противном случае течение срока давности приостанавливается (ч. 3 ст. 78 УК).

Возьмем несколько уже знакомых нам примеров. Срок привлечения к уголовной ответственности начинает течь с момента совершения преступления и составляет:

• 2 года – по ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 250 УК РФ (преступления небольшой тяжести);
• 6 лет – по ч. 1 ст. 201 УК РФ (преступление средней тяжести);
• 10 лет – по ч. 2 ст. 201 УК РФ (тяжкое преступление).