Новые правила игры для участников платформенной экономики

Суть нововведений

Юрист Никита Мазурин:

Опубликованы законы, регулирующие деятельность маркетплейсов и взаимодействие с ними других лиц (федеральные законы от 31 июля 2025 г. № 289-ФЗ и № 290-ФЗ (далее – Закон № 289-ФЗ и Закон № 290-ФЗ)).

Поправки вступят в силу 1 октября 2026 года.

Адвокат Елизавета Савина:

Основная цель нововведений – сделать единообразными, прозрачными и понятными правила взаимодействия всех участников платформенной экономики: цифровых платформ, продавцов, исполнителей, владельцев пунктов выдачи заказов (ПВЗ), потребителей и иных лиц. Поправки призваны обеспечить баланс экономических интересов и безопасность сотрудничества при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.

Отдельные требования уже знакомы гражданам и бизнесу, поскольку они были разработаны и применялись до их закрепления в законе.

Правительству РФ предстоит принять еще немало подзаконных актов, которые конкретизируют нововведения.

Обновленные старые понятия

Адвокат Елизавета Савина:

Вводится новое понятие – платформенная экономика. Это совокупность организационных и имущественных отношений, которые складываются в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях (п. 1 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).

Цифровой платформой (далее – ЦП) считается программа для ЭВМ, информационная система или сайт, которые позволяют лицам взаимодействовать для продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг (п. 2 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).

Привычные нам маркетплейсы являются одним из видов посреднических цифровых платформ (далее – ПЦП). Для ПЦП создадут реестр. На тех, кто туда попадет, и будут распространяться новые правила. Порядок ведения реестра определит Правительство РФ (п. 9 ст. 2, ст. 4 Закона № 289-ФЗ).

Юрист Никита Мазурин:

Не всякая ЦП является посреднической. На ПЦП должны быть возможности разместить предложение, заключить договор, провести оплату и совершить сделку (п. 9 ст. 2 Закона № 289-ФЗ). Этим критериям соответствуют не только маркетплейсы, но и, например, классифайды (доски объявлений) и сервисы по поиску услуг.

Дополнительные критерии отнесения платформы к ПЦП может установить Правительство РФ (ч. 4 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).

С ПЦП связаны следующие ключевые участники:

• оператор – обеспечивает взаимодействие партнеров и пользователей ПЦП (п. 8 ст. 2 Закона № 289-ФЗ);
• партнеры – продавцы и исполнители (п. 4, 5, 6 ст. 2 Закона № 289-ФЗ);
• пользователи – потребители товаров, работ и услуг (п. 7 ст. 2 Закона № 289-ФЗ);
• ПВЗ – логистические помощники: хранят и выдают заказы, принимают оплату и проч. Они не признаются торговыми объектами, если их деятельность ограничивается выдачей товаров, заказанных через платформу (п. 10 ст. 2, ст. 19 Закона № 289-ФЗ).

О поправках – для бизнеса

Адвокат Елизавета Савина и юрист Никита Мазурин:

1. Операторов обязали проверять партнеров и ПВЗ через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА до начала сотрудничества.

Перечень сведений, которые потребуется проанализировать, и дополнительные способы проверки определит Правительство РФ (ч. 2 и 3 ст. 5 Закона № 289-ФЗ).

Недобросовестным предпринимателям будет сложнее попасть на маркетплейсы.

2. Оператор, партнеры и ПВЗ должны заключить договоры.

Оператор обязан обеспечить возможность заключения электронного договора на платформе (ч. 1 ст. 5 Закона № 289-ФЗ).

Определены условия, которые нужно зафиксировать в договоре. Например, требования к партнерам и ПВЗ; перечень санкций, основания и порядок их применения к партнерам и ПВЗ; правила формирования их рейтинга; порядок доступа к информации о принципах ранжирования результатов поисковой выдачи; система установления скидок и проч. (ч. 4 ст. 5 Закона № 289-ФЗ).

При одностороннем изменении договора оператор обязан уведомить другую сторону за 15 или 45 дней до вступления поправок в силу (ст. 12 Закона № 289‑ФЗ). Если меняются санкции, размер вознаграждения оператора или ПВЗ и порядок его определения, а также условия приемки, хранения, доставки, выдачи, отправления и возврата товаров, то сообщить об этом надо за 45 дней (ч. 1 ст. 12 Закона № 289-ФЗ). В иных случаях уведомление направляется за 15 дней (ч. 2 ст. 12 Закона № 289-ФЗ).

Если правки улучшают положение партнера или ПВЗ, а также если нужно привести существенные условия договора в соответствие с требованиями законов, то сообщить можно в срок, определенный в договоре (ч. 3 ст. 12 Закона № 289-ФЗ).

Так у сторон будет время на подготовку к новым условиям. Действия оператора, который не направил своевременно уведомление, можно будет оспорить.

В личных кабинетах у партнеров и ПВЗ должен быть доступ к договору и его редакциям минимум за последние 3 года (ч. 5 ст. 5 Закона № 289-ФЗ). Это позволит отслеживать и сравнивать изменения.

Для работы с ПВЗ оператор утверждает правила с положениями об ответственности, распределении рисков при повреждении товаров и проч. (ч. 2 ст. 19 Закона № 289-ФЗ). Необходимо следить за изменениями этих правил и обеспечивать соответствие ПВЗ установленным требованиям.

3. Прописан порядок обмена информацией, документами, жалобами с партнерами и ПВЗ.

У партнеров и ПВЗ должна быть возможность направлять и получать юридически значимые сообщения в электронной форме, в том числе через личный кабинет на платформе (ст. 6 Закона № 289-ФЗ).

Заблокировать личный кабинет оператор может только при определенных обстоятельствах. Например, в случае неправомерного доступа посторонних лиц или по основаниям, прописанным в договоре. Ограничение должно быть снято в течение 48 часов с момента устранения таких обстоятельств. Если нарушение не ликвидировано в течение 90 суток, то личный кабинет может быть удален (ст. 13 Закона № 289-ФЗ).

Партнеры и ПВЗ вправе запросить у оператора акт сверки взаиморасчетов и иные определенные в договоре документы, связанные с расчетами. Оператор обязан актуализировать эти документы минимум раз в месяц и размещать их в личных кабинетах (ст. 11 Закона № 289-ФЗ).

Предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения споров после применения ограничительных и санкционных мер к партнерам и ПВЗ. Им необходимо подать жалобу через платформу. Ответ придет в течение 15 дней. При признании жалобы обоснованной меры должны быть отменены в течение 48 часов. Если ответ не поступил или не устроил, можно обращаться в суд (ст. 14 Закона № 289-ФЗ). Такой подход позволит оперативнее решать проблемы и снизит нагрузку на суды.

4. Появились требования к карточкам товаров и назначению скидок.

Оператор должен предусмотреть техническую возможность добавлять в карточки товаров информацию о продавце, в том числе о его сертификатах или иных документах. Причем оператор обязан проверять эту информацию и не допускать размещения карточек товаров, продажа которых нарушает закон. Например, такими товарами являются лекарства и БАДы, не прошедшие регистрацию. Правительство РФ вправе установить дополнительные требования к карточкам товаров (ст. 7 Закона № 289-ФЗ).

Также в карточках товаров необходимо будет указывать, что оператор не является продавцом и не заключает с пользователем договор. Упоминать об этом не нужно, если оператор продает товары, выполняет работы или оказывает услуги от своего имени (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона № 289-ФЗ).

Запрещено снижать цену товара за счет продавца без его согласия. О скидке продавца должны уведомить за 5 рабочих дней. Он вправе от нее отказаться и установить запрет на участие товаров в акциях. Причем за такое решение нельзя наказывать: снижать рейтинг, ограничивать доступ в личный кабинет, удалять карточки товаров и проч. (ст. 9 Закона № 289-ФЗ).

Операторы должны противодействовать созданию дискриминационных условий и распространению противоправной информации (ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).

5. ФАС России и Роспотребнадзор станут контролировать деятельность участников.

Федеральная антимонопольная служба уполномочена следить за соблюдением требований в сфере платформенной экономики. При этом плановые контрольные мероприятия в данном случае не предусмотрены (ч. 1–4 ст. 21 Закона № 289-ФЗ). Ведомство продолжит осуществлять контроль в пределах своих компетенций, предусмотренных Законом о защите конкуренции, но уже с учетом нововведений.

Роспотребнадзор будет проверять товары и работу ПВЗ в рамках контроля в сфере законодательства о защите прав потребителей (ч. 5 ст. 21 Закона № 289-ФЗ).

О поправках – для потребителей

Адвокат Елизавета Савина и юрист Никита Мазурин:

1. Купить товары, продажа которых ограничена, можно будет только после подтверждения личности.

Например, продукцию с возрастными ограничениями или рецептурные лекарства потребитель сможет заказать только после идентификации через единую биометрическую систему.

Правительство РФ вправе установить иные способы идентификации (ст. 8 Закона № 289-ФЗ).

2. Закреплены правила поисковой выдачи и получения товаров.

Недопустимо игнорировать примененные пользователем критерии сортировки. Условно, если он отсортировал товары по возрастанию цены, то нельзя вначале выдавать дорогие товары из-за приоритетов продавца (ст. 10 Закона № 289-ФЗ).

Продублировали правило, которое действует и сегодня: при получении товара потребитель вправе его распаковать и проверить. Можно примерить вещь, если пункт оборудован примерочными (ч. 1 ст. 19 Закона № 289-ФЗ).

3. Потребителей наделили правом предъявить претензии не только продавцу или исполнителю, но и оператору платформы.

Оператор приравнивается к владельцу агрегатора по Закону о защите потребителей со всеми вытекающими последствиями (ст. 1 Закона № 290-ФЗ). Например, он отвечает за недостоверную или неполную информацию о товаре и положения договора, ущемляющие права потребителей (ст. 12 и 16 Закона о защите прав потребителей).

Рекомендации для продавцов

Юрист Никита Мазурин:

1. Следите за принятием подзаконных актов, уточняющих нововведения.

2. Проверьте, есть ли у вас необходимые документы и разрешения на товары.

3. Подготовьте грамотные описания для товаров, чтобы случайно не опубликовать запрещенную информацию или данные третьих лиц без их согласия.

Адвокат Елизавета Савина:

1. Проконтролируйте, чтобы в карточках товаров была полная и актуальная информация о продавце и продукции.

2. Выстройте стратегию назначения скидок: определите акционные товары и допустимое снижение их цены.

3. Убедитесь в наличии доступа к личному кабинету и следите за поступающими туда уведомлениями.

4. Обращайтесь за защитой своих прав в надзорные органы и суд. При этом не забывайте о досудебном урегулировании споров.