Общественный инспектор по охране окружающей среды

Кто такие общественные инспекторы?

Общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Росприроднадзору и региональным органам госвласти, осуществляющим экологический контроль (п. 1 ст. 68.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ)).

Их базовые права обозначены в ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ и в новых Правилах организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2024 г. № 877 (далее – Правила).

Так, общественные инспекторы вправе направлять в надзорные органы материалы о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и присутствовать при проведении Росприроднадзором выездного обследования по этим материалам (п. 10 и 11 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ, п. 18 Правил). Перед началом обследования для инспектора проводят инструктаж, в том числе рассказывают о маршруте передвижения и планируемых контрольных действиях (п. 20 Правил).

Также общественные инспекторы могут присутствовать при открытом рассмотрении надзорными органами дел об административных правонарушениях (п. 11 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ, п. 21 и 22 Правил).

Они осуществляют общественный экологический контроль самостоятельно или в составе объединения общественных инспекторов (инспекции). О создании инспекции необходимо уведомить надзорный орган (п. 17 Правил).

Запрещено препятствовать фиксации общественными инспекторами действий или бездействия органов госвласти и местного самоуправления, компаний и граждан (п. 12 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ). При этом общественные инспекторы не должны мешать законной деятельности граждан, компаний и госорганов (п. 7 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ).

Кто может быть общественным инспектором?

Стать общественным инспектором может совершеннолетний гражданин, обладающий знаниями, которые необходимы для осуществления общественного экологического контроля. Профильное образование или квалификация не требуется.

Для проверки знаний организуют бесплатное тестирование. Порядок его проведения установлен Правилами, а перечень вопросов – Приказом Росприроднадзора от 4 июня 2024 г. № 300.

Не могут быть общественными инспекторами лица (п. 3 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ):

• признанные иностранными агентами;
• имеющие гражданство иностранного государства;
• лишенные в судебном порядке права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования;
• имеющие судимость;
• признанные недееспособными;
• привлеченные к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды неоднократно в течение года, предшествующего дате подачи заявления о намерении стать общественным инспектором.

Как стать общественным инспектором?

Необходимо подать заявление в территориальный орган Росприроднадзора или региональный орган госвласти, осуществляющий экологический контроль (п. 2 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ, п. 2 Правил). Заявление можно отправить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении либо через единый или региональный портал госуслуг (п. 3 Правил).

Затем нужно пройти тестирование из 20 вопросов, в том числе о законодательстве в области экологии и природопользования (п. 2 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ, раздел IV Правил). Оно считается пройденным, если верные ответы даны минимум на 15 вопросов (п. 39 Правил).

При успешной сдаче теста сведения о гражданине включают в перечень общественных инспекторов Росприроднадзора (п. 9 и 26 Правил).

Отказать могут, только если не пройдено тестирование или выявлены ограничения, препятствующие становлению общественным инспектором (п. 10 Правил).

Статус дается на 3 года и потом продлевается на основании заявления общественного инспектора еще на 3 года (п. 14 Правил).

Общественный инспектор может получить удостоверение (п. 9 ст. 68.2 Закона № 7-ФЗ, п. 16 Правил, Приказ Росприроднадзора от 22 мая 2024 г. № 277). Удостоверения, выданные до 1 июля 2024 г., действуют до истечения их срока при условии включения сведений о них в перечень общественных инспекторов (информация Росприроднадзора от 12 июля 2024 г.).