Первый опыт: сделки с долями российских компаний при участии лиц из недружественных стран

Когда нужно разрешение комиссии и можно ли обойтись без одобрения ФАС?

Разрешение Правительственной комиссии необходимо на все сделки по продаже долей, акций, недвижимости с любыми юридическими лицами, где собственником выступает резидент недружественной страны.

По сделкам на сумму свыше 7 млрд руб. перед обращением в Правительственную комиссию нужно получить одобрение (решение) ФАС России. В некоторых случаях комиссия выдает разрешения без проверки наличия решений ФАС. В свою очередь, налоговый орган регистрирует переход права собственности на доли независимо от одобрения ФАС. Только необходимо учитывать, что сделка без такого одобрения возможна, но является оспоримой. Сделка без согласия Правительственной комиссии вовсе невозможна.

Что указать в заявлении о выдаче разрешения комиссии и как его подать?

По общему правилу компания подает заявление через то министерство, которое ее контролирует, т.е. является регулятором. По большинству видов деятельности для обычных коммерческих компаний это Минпромторг и Минфин.

В заявлении важно указать срок, на который требуется разрешение. Обычно он привязан к сделке. Также необходимо обозначить источник средств – собственные они или кредитные. Что касается кредитных средств, достаточно представить справку о рассмотрении заявки на кредит, в идеале – решение кредитного комитета. Наличие собственных и заемных средств на счетах проверять никто не будет.

Чаще покупатель в виде юридического лица специально создается под сделку. Чтобы у комиссии не было вопросов о благонадежности покупателя, нужно показать, что созданная организация входит в группу компаний холдинга или что покупателем владеет лицо, способное реализовать сделку.

Также необходимо обосновать целесообразность как продажи, так и покупки. Например, можно указать следующее: «Объект не используется в профильной деятельности Компании. Решение о продаже принято с целью минимизации издержек, связанных с содержанием объекта».

Как оформить покупку бизнеса, состоящего из нескольких компаний?

В случае покупки такого бизнеса заявление о выдаче разрешения заполняется одно, но комплект документов готовится по количеству покупаемых компаний. Также необходимо подготовить справку, где должны быть обоснованы их связь и цель покупки.

Из практики: разрешение выдается не столько на компанию, сколько на бизнес, состоящий из нескольких компаний.

Что делать, если сложно выявить конечного бенефициара?

Иногда показать конечного бенефициара почти невозможно. Например, если российской компанией владеет иностранное лицо, разместившее акции на Лондонской бирже.

Необходимо будет подготовить справку в свободной форме с указанием данных о том, что часть акций находится в публичном размещении. Справка должна быть в оригинале. Ее можно писать на русском языке, если подписант – CEO иностранной компании им владеет.

Какие условия включить в сделку?

Правительственная комиссия выдает разрешение по факту обращения без привязки к существенным условиям договора купли-продажи. В протоколе комиссии нет условий согласования, привязанных к сделке. Например, не указывается: «Согласовываем продажу 100% долей ООО “Ромашка” на следующих условиях…». Как правило, отражают цену, ОГРН юридического лица и количество долей.

Однако есть нюансы, которые стоит учесть при заключении договора. В качестве применимого права рекомендуем указывать только правовые нормы РФ. Доли должны приобретаться без права обратного выкупа или опциона. Цена сделки не должна превышать 50% оценочной стоимости компании. Оплату следует производить в течение двух лет. Если оплата идет единовременным платежом, то 10% стоимости – в бюджет РФ.

Советуем включить в договор следующее условие: «Нотариус вправе направить в ИФНС заявления на регистрацию перехода права собственности на доли обществ с 1-го по Х день только при условии предоставления Покупателем уведомления нотариусу. Продавец обязуется согласовать возможность зачисления денежных средств с банком – получателем платежа и предоставить подтверждение о том, что обслуживающий его банк готов принять платеж. Стороны пришли к соглашению, что в случае незачисления денежных средств на корреспондентский счет банка Продавца (невозможность осуществить платеж со стороны банка-эмитента счета эскроу, возврат средств на счет банка-эмитента счета эскроу) в течение Х календарных дней эскроу-агент передает Продавцу уведомление для нотариуса, а Покупатель получает право на возврат денежных средств, размещенных на эскроу».

Сколько будут рассматривать заявление?

Официальных сроков рассмотрения заявления Правительственной комиссией нет. В нашей практике самый быстрый вариант – месяц. Но сейчас, перед Новым годом, там завал.

Также нет правил, когда и как часто должна собираться комиссия. В последнее время это происходит раз в неделю, по пятницам.

Рассчитывайте, что на рассмотрение заявления уйдет до трех месяцев.

Как выглядит разрешение на сделку?

Разрешение Правительственной комиссии на сделку состоит из двух документов.

Первый документ – выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии. Например, в ней может быть указано: «Разрешить ООО “Ромашка” осуществление сделки по покупке 100% долей ООО “Лютик” за 8 000 000 000 руб.».

Второй документ – сопроводительное письмо министерства, через которое обращались за разрешением (например, Минпромторга или Минфина).

***

Процедура выдачи разрешений на осуществление сделок с долями российских компаний при участии лиц из недружественных стран только появилась. Уверен, скоро будут приняты нормативные акты, которые полностью зарегулируют такие сделки. Предполагаю, что сейчас согласовать их будет легче и быстрее, чем через полгода.