Госпомощь «многодетным иждивенцам»

«Многодетные иждивенцы»: миф о том, как семьи наживаются на филантропии государства

В 2022 г. в России было зарегистрировано минимальное количество рождений за период с 2001 г. При этом родившиеся дети компенсируют естественную убыль населения менее чем на 70%¹. Как показал первый квартал 2023 г., демографическая катастрофа продолжает нарастать. И если сейчас численность коренного населения России – примерно 145 млн человек, то, возможно, к 2100 г. она будет составлять менее 90 млн².

Безусловно, никто не может заставлять семьи рожать «дополнительных» детей. Однако правда жизни такова, что землю народа наследуют его потомки. А если своих потомков нет, то эту землю унаследуют потомки другого народа. Нынешняя демографическая ситуация ставит под угрозу существование страны, что требует кардинального изменения репродуктивных стратегий населения.

Однако в обществе укоренился миф о том, что многодетные семьи – это социальные иждивенцы, живущие на пособия, которые выплачиваются за счет налогоплательщиков. Конечно, это не так. Выплаты часто незначительные, да и не всегда их легко получить.

Какая семья считается многодетной и что не так с этим статусом

Единого понятия «многодетная семья» нет. Каждый регион самостоятельно определяет критерии.

Например, в Москве многодетной считается семья, в которой родились или воспитываются трое детей и младшему еще не исполнилось 16 лет (или 18 лет, если он продолжает обучение)³. А в Московской области – при наличии троих и более детей в возрасте до 18 лет (или до 23 лет, если они учатся на очке)⁴. В Санкт-Петербурге многодетными признаются семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет⁵.

Отсутствие единого статуса многодетной семьи порождает трудности при получении социальных гарантий.

Например, мать с тремя детьми зарегистрирована по месту жительства у родителей в Москве, а отец – в Московской области, где семья и проживает. Поскольку у мужа нет регистрации в столице, статус многодетной получит только жена. И считаться она будет многодетной матерью Москвы, а не Подмосковья. А значит, правом на бесплатные лекарства воспользоваться скорее не удастся – семья же не считается многодетной в Подмосковье, где лечится. Земельный участок они не получат – в Москве участки не предоставляют. Правом приоритетного устройства ребенка в детский сад рядом с домом также воспользоваться они не смогут – в Подмосковье для такой семьи будет общая, а не льготная очередь.

Федеральная поддержка многодетных семей

1. Льготы, установленные указом Президента⁶.

• Скидка не менее 30% на услуги ЖКХ;
• бесплатные лекарства для детей до 6 лет;
• бесплатный проезд на внутригородском и пригородном транспорте для школьников;
• первоочередной прием детей в дошкольные учреждения;
• бесплатные завтраки и обеды для школьников и учащихся профессиональных учебных заведений;
• обеспечение школьников спортивной и школьной формой;
• бесплатное посещение парков, музеев и выставок один раз в месяц;
• выделение земельных участков;
• первоочередное выделение садово-огородных участков;
• помощь в предпринимательстве;
• содействие в получении льготных кредитов, дотаций и ссуд для приобретения стройматериалов и строительства жилья;
• содействие в трудоустройстве и возможность работать в гибких условиях.

Хотя эти меры определены на федеральном уровне, их реализация возложена на регионы. Каждый субъект РФ разрабатывает свою систему поддержки многодетных семей, и порой воспользоваться указанными преференциями родителям не удается. Так, в некоторых регионах, например в Москве, вместо земельного участка предусмотрена денежная компенсация, которую можно направить на покупку жилья.

2. Налоговые и ипотечные льготы⁷.

• Стандартный налоговый вычет: 1400 руб. – на первого и второго ребенка, 3000 руб. – на третьего и последующего, от 6000 до 12 000 руб. – на ребенка-инвалида I или II группы;
• вычет по земельному налогу в размере кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного участка;
• дополнительный вычет по налогу на имущество в размере кадастровой стоимости 7 кв. м дома и стоимости 5 кв. м квартиры на каждого ребенка;
• льготную ставку по транспортному налогу определяют субъекты РФ. В некоторых регионах многодетные семьи освобождены от его уплаты, например в Москве⁸;
• выплата 450 000 руб. на погашение ипотечного кредита, если договор заключен до 1 июля 2024 г.⁹ Полагается семьям, в которых третий или последующий ребенок родился в период с 2019 по 2023 г. Выплату можно оформить на портале госуслуг.

3. Трудовые и пенсионные привилегии.

Большинство трудовых гарантий предоставляются родителям независимо от количества детей в семье. Например, запрещено отказывать в приеме на работу из-за наличия детей (ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ)).

Порой гарантии зависят от возраста ребенка или инвалидности. Так, родитель ребенка-инвалида вправе рассчитывать на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. С 1 сентября 2023 г. один из родителей сможет раз в год использовать до 24 допвыходных дней подряд в пределах общего количества таких выходных (ст. 262 ГК РФ)¹⁰.

Работающим родителям трех и более детей полагается ежегодный отпуск в удобное для них время, пока младшему ребенку не исполнится 14 лет. А если этого возраста не достиг старший ребенок, коллективным договором для работника может устанавливаться ежегодный дополнительный отпуск до 14 дней без сохранения зарплаты в удобное для него время (ст. 263 ТК РФ). Аналогичная льгота есть у одинокой матери или отца ребенка в возрасте до 14 лет и работника, воспитывающего ребенка-инвалида.

Запрещается расторжение по инициативе работодателя трудового договора с единственным кормильцем ребенка в возрасте до 3 лет. Но при условии, что семья воспитывает не менее трех малолетних детей и другой родитель не состоит в трудовых отношениях (ст. 261 ТК РФ). Уволить такого работника можно лишь в исключительных случаях, например при однократном грубом нарушении им трудовых обязанностей, ликвидации организации и т.д. (п. 1, 5–8, 10, 11 ч. 1 ст. 81, п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Многодетной матери предоставляется пенсия при наличии 15 лет стажа, необходимого количества пенсионных баллов и достижении младшим ребенком возраста 8 лет: если трое детей – в 57 лет, четверо – в 56 лет, пятеро или больше – в 50 лет¹¹.

(Подробности читайте в статьях «Налоговые льготы для семей с детьми» и «Льготы – многодетным семьям».)

Региональная поддержка многодетных семей

Региональную систему поддержки каждый субъект РФ разрабатывает самостоятельно. Для примера возьмем Москву.

Основные меры социальной поддержки многодетных семей столицы перечислены в Законе от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»:

• ежемесячная выплата 264 руб. на семью за пользование телефоном;
• выплата 1517 руб. (если три или четыре ребенка) либо 1895 руб. (если пять или более детей) на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни;
• ежемесячная выплата 1319 руб. (если три или четыре ребенка) либо 2637 руб. (если пять или более детей) для возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг;
• ежегодная компенсационная выплата 12 625 руб. на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий в период обучения и др.

Перечень выплат и их размер на 2023 г. смотрите в Постановлении Правительства Москвы от 16 декабря 2022 г. № 2885-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2023 год».

Помимо денежных выплат, есть и другие меры поддержки. К примеру, многодетной семье полагается бесплатная парковка на один автомобиль в пределах всей зоны платных городских парковок ежедневно и круглосуточно. Для этого надо оформить парковочное разрешение.

В Москве можно открыть семейный детский сад¹². В семье должно быть не менее троих детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Если только один или двое из них дошкольного возраста, в садик нужно будет принимать детей из других московских семей. Семейный детский сад прикрепляется к образовательной организации и становится ее дошкольной группой. Родитель оформляется на работу как воспитатель или помощник воспитателя.

Почитать о мерах социальной поддержки и оформить их можно на www.mos.ru.

Про «дополнительных» детей и недостающие меры господдержки

Неуклонное сокращение коренного населения страны неизбежно ведет к увеличению числа мигрантов. Отсюда возможные риски:

• замещение мигрантами и их потомками коренного населения и стратегических позиций в социуме;
• отказ мигрантов от адаптации к российской языковой и культурной среде, притеснение коренного населения;
• усиление влияния на администрирование регионов общинами, диаспорами, землячествами;
• диспропорции на рынке труда, снижение общего уровня оплаты труда и уменьшение объема социальных обязательств, несправедливое распределение социальных прав и обязанностей между мигрантами и коренным населением;
• формирование преступных групп по этническому признаку, рост преступности на национальной, религиозной почве и детской преступности, увеличение количества случаев уличных беспорядков.

Существует суммарный коэффициент рождаемости (СКР). Он показывает, сколько в среднем детей родила бы женщина в течение репродуктивного периода, т.е. с 15 до 49 лет, при сохранении повозрастной рождаемости на уровне того года, для которого вычисляется показатель¹³. Иными словами, СКР характеризует репродуктивную стратегию населения. Для поддержания численности коренного населения необходимо достижение показателя 2,1.

Было проведено исследование репродуктивных стратегий женщин 18–44 лет в зависимости от формы организации семейного союза¹⁴. Выяснилось, что максимальное количество детей рождается в семьях, основанных на первом законном браке, если он продлился хотя бы до 40–44 лет женщины. Причем в таких союзах женщины стремятся родить двух детей, но СКР среди них составляет 1,77. Для компенсации репродуктивных стратегий одиноких или не состоящих в браке женщин необходимо, чтобы в полных семьях было три ребенка. А общая доля семей, в которых больше трех детей, должна составлять 55%. Однако имеют трех и более детей или желают этого от 17% до 27% женщин, т.е. в два-три раза меньше.

Говорить о том, что государство не поддерживает многодетных родителей, было бы неверно. Поддержка есть, и порой она весьма ощутима. Но чаще эти меры лишь немного помогают многодетным семьям. И уж точно они не могут привести к изменению репродуктивной стратегии и принятию решения о рождении «дополнительного» ребенка.

Среднестатистическая семья задумывается о жилье, достойном образовании и качественном медицинском сопровождении. Поэтому необходимы:

• развитие системы социального найма жилья для многодетных;
• ипотека для многодетных с государственным софинансированием основного долга при минимальных процентных ставках по займам (доля софинансирования должна расти с увеличением количества детей в семье);
• квотирование бюджетных мест в вузах и ссузах для детей из многодетных семей;
• увеличение лимитов дополнительного образования для детей из многодетных семей;
• пособие на третьего и последующих детей в размере 100% прожиточного минимума по региону места жительства семьи без привязки к ее имущественной и финансовой обеспеченности;
• ежемесячная компенсационная выплата одному из многодетных родителей, если он не состоит в трудовых отношениях или имеет частичную занятость;
• досрочная пенсия многодетным отцам;
• освобождение от частичной мобилизации отцов, воспитывающих трех и более кровных или усыновленных детей;
• утверждение федерального стандарта многодетной семьи.

Хочется верить, что государство заинтересовано в купировании демографической катастрофы и сохранении государствообразующего этноса. 1 июня 2023 г. Владимир Путин дал указание ускорить решение вопроса о едином статусе многодетной семьи¹⁵. Затем Минтруд обновил редакцию проекта, в котором предлагается закрепить этот статус¹⁶. Есть надежда, что за его установлением последуют изменения в демографической политике России. В противном случае останется наблюдать за неизбежным демографическим суицидом нашего народа.