О спортивных федерациях в регионах

Назначение региональных спортивных федераций

Региональная спортивная федерация (далее – РСФ) занимается развитием определенного вида спорта, формированием и подготовкой сборных команд, проведением физкультурных и спортивных мероприятий в пределах субъекта РФ. Причем это не жест доброй воли, а прямые обязанности РСФ (ст. 13, 16.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ).

Помимо РСФ, в нашей стране действуют общероссийские федерации (далее – ОСФ) и местные (в пределах муниципального района, муниципального или городского округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения).

РСФ по конкретному виду спорта может быть только одна в субъекте РФ, а ОСФ – одна на всю страну.

Вид спорта, развиваемый спортивной федерацией, должен быть включен во Всероссийский реестр видов спорта (ВРВС). Порядок признания видов спорта и спортивных дисциплин, а также включения их в реестр утвержден Приказом Минспорта России от 24 августа 2018 г. № 739.

Создание

Спортивная федерация создается в форме общественной организации (ст. 123.4 Гражданского кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ). Регистрируется через Минюст России (ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Наименование РСФ обязательно должно указывать, что она является общественной организацией и функционирует в регионе, а также за какой вид спорта отвечает. Например, Региональная общественная организация «Федерация спортивной акробатики Московской области» или Региональная общественная организация «Спортивная федерация горнолыжного спорта Ленинградской области».

Членами РСФ могут быть граждане и другие общественные объединения. Для ОСФ есть исключение – ее членами могут стать спортивные клубы (их объединения) любой организационно-правовой формы. Но это касается только определенных видов спорта, в том числе футбола, хоккея, волейбола и баскетбола (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ, Приказ Минспорта России от 26 октября 2015 г. № 984).

Спортивная федерация, будучи общественной организацией, относится к некоммерческим корпоративным организациям (НКО). А значит, ее основной целью не может быть извлечение прибыли для дальнейшего распределения между членами (ст. 123.1 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7). Осуществлять предпринимательскую деятельность можно только для достижения уставных нематериальных целей (ст. 37 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Аккредитация

Чтобы общественная организация стала спортивной федерацией и начала полноценно функционировать, необходимо получить госаккредитацию.

Порядок аккредитации РСФ прописан в Приказе Минспорта России от 1 августа 2014 г. № 663, а ОСФ – в Приказе Минспорта России от 1 августа 2014 г. № 662. Местным спортивным федерациям аккредитация не нужна.

По одному виду спорта в субъекте РФ аккредитуют только одну РСФ. Условно, в Ставропольском крае не может быть две РСФ по гандболу.

Аккредитация доступна онлайн в формате госуслуги. Например, в Москве – через mos.ru. Там же есть список необходимых документов. Некоторые формы документов можно взять из Письма Минспорта России от 6 ноября 2014 г. № ПК-01-10/6807. А страница «Спортивный советник» поможет разобраться в нюансах аккредитации.

Аккредитация дается максимум на 4 года. Затем ее придется получить снова.

Из-за нарушений аккредитацию могут приостановить (ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ). Например, если РСФ не занимается подготовкой сборной команды к участию в соревнованиях.

Аккредитацию могут и вовсе отобрать (ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ). Например, если после ее приостановки РСФ продолжит допускать нарушения.  

Все аккредитованные ОСФ и РСФ собраны в реестре Минспорта России.

Нюансы, на которые стоит обратить внимание

Приобретение статуса. По общему правилу организация сможет получить аккредитацию и приобрести статус общероссийской спортивной федерации, когда аккредитованных РСФ по конкретному виду спорта наберется больше чем в половине субъектов РФ.

Исключение касается трудно развиваемых видов спорта, таких как фехтование, гольф, серфинг, сноуборд и другие – они перечислены в Приказе Минспорта России от 13 августа 2019 г. № 646. Тут допустимо меньшее количество РСФ (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ).

Членство. РСФ могут быть либо членами ОСФ, либо ее структурными подразделениями (региональными отделениями). Во втором случае РСФ необязательно приобретать права юридического лица.

Права и обязанности. Они указаны в ст. 16 и 16.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ. Помимо исполнения профильных обязанностей, спортивная федерация должна соблюдать требования, предусмотренные для некоммерческих организаций и общественных объединений. В частности, нужно ежегодно подавать отчетность в Минюст России (ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Оформление документов. Учредительным документом спортивной федерации является устав. При его подготовке необходимо учитывать, что часть прав и обязанностей у организации возникает только после аккредитации. Поэтому желательно использовать оговорку: «В случае получения государственной аккредитации...».

Также при оформлении внутренних документов стоит ориентироваться на рекомендации, которые дают Минспорт России и Олимпийский комитет России.

Символика. Спортивная федерация вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. Их описание должно быть в учредительном документе.

Отношения со спортсменами. Обычно спортсмены, которые вошли в сборные команды, тренируются в центрах спортивной подготовки. Трудовой договор они оформляют не со спортивной федерацией. Так вот включение спортсмена в сборную команду автоматически не делает его членом федерации. При этом ничто не мешает совершеннолетним спортсменам, тренерам, судьям и любым другим лицам стать ее членами.