Как бороться со спамом?

Что можно считать спамом?

Спам – электронное сообщение, предназначенное для неопределенного круга лиц, доставленное абоненту или пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя, в том числе ввиду указания несуществующего или фальсифицированного адреса, с которого сообщение поступило¹. При этом к спаму относятся также любые письма, направляемые по адресу электронной почты, sms-сообщения, телефонные звонки и push-уведомления (всплывающие уведомления на экране устройства, например телефона), если они носят массовый характер.

Рассылка рекламных сообщений без согласия получателей – это законно?

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы².

Под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей телефон или адрес электронной почты поступило рекламное сообщение³.

Куда и как жаловаться, если не получается отписаться от рекламной спам-рассылки?

Типичная ситуация: вы не подписывались на рекламную рассылку, но в очередной раз обнаружили на своей электронной почте или среди sms-сообщений спам. Отказ от рассылки не возымел эффекта. В таком случае можно обратиться с письменной жалобой в любой территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Жалоба составляется в свободной форме, но должна содержать:

• наименование государственного органа (например, Управление ФАС по г. Москве);
• ФИО, адрес места жительства заявителя; лучше указать дополнительно все возможные контакты: номера телефонов, адрес электронной почты;
• наименование распространителя рекламы;
• описание ситуации;
• требования заявителя.

Требование можно указать следующее: «Прошу признать действия <наименование распространителя рекламы> незаконными».

К жалобе нужно приложить скриншоты сообщений и писем, которые вы считаете спамом. Если речь идет о нежелательных звонках, то необходимо предоставить запись телефонного разговора.

К жалобе на «телефонный спам» (sms, некоторые push-уведомления, звонки) нужно прикладывать согласие абонента на получение антимонопольным органом сведений от оператора связи, т.е. согласие на раскрытие тайны связи. ФАС предлагает использовать следующие формулировки⁴:

«Я, <ФИО, серия и номер паспорта>, даю согласие на получение ФАС России (а в случае необходимости и ее территориальными органами) информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных <дата/период поступления данных> на абонентский номер телефона в сети оператора связи <название оператора связи>».

Вместе с согласием на раскрытие тайны связи нужно предоставить выписку по абонентскому номеру за период получения рекламы от своего оператора.

Часто спам приходит в виде push-уведомлений. Они могут быть направлены не только операторами, но и программным обеспечением, установленным на телефон (приложениями). Поэтому в жалобе необходимо указывать наименование правообладателя или разработчика приложения. Эту информацию можно найти в программном обеспечении в разделах «О приложении», «О нас», «О сервисе» и т.п.

Сколько времени дается на рассмотрение жалобы?

В течение месяца после подачи жалобы в территориальное управление ФАС должно быть принято решение о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на месяц. Заявителя письменно уведомят о таком решении.

Чем поможет ФАС?

По результатам рассмотрения дела ФАС должна будет помочь прекратить рассылку спама. Также распространителю рекламы назначат административное наказание в виде штрафа. Его размер для граждан составляет от 2000 до 2500 руб., для должностных лиц – от 4000 до 20 000 руб., для организаций – от 100 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Конечно, подготовка жалобы и других документов займет время, поэтому стоит применять технические способы защиты от спама – черные списки, спам-фильтры и т.д.

(В публикации «Если оператор связи списал деньги за подписку без согласия абонента» можно прочитать, как вернуть денежные средства за навязанную услугу.)