Предпенсионерам – о льготах и защите прав

Если до 2028 г. пенсионный возраст будет повышаться постепенно, то как понять, в каком возрасте человек станет предпенсионером? Какие льготы дает этот статус и как его подтвердить? И что делать, если права предпенсионера нарушаются?

Предпенсионерам – о льготах и защите прав

Кто считается предпенсионером?

Гражданами предпенсионного возраста являются лица, которым до наступления пенсионного возраста остается 5 лет или менее (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Однако важно обратить внимание на то, что в связи с проведением пенсионной реформы в России пенсионный возраст был повышен на 5 лет. Для мужчин он теперь составляет 65 лет, для женщин – 60 лет (ранее 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин) (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ). Возникает вопрос: как учитывается возраст предпенсионера? Дело в том, что с 2019 г. по 2028 г. установлен переходный период, в который пенсионный возраст повышается постепенно. Подробные разъяснения были даны в Письме Минтруда России от 18 декабря 2018 г. № 21-2/10/П-9349 и систематизированы в комментариях 1С2:

Год возникновения

права на пенсию по старости

Год рождения физлиц, которые признаются предпенсионерами

Мужчины

Женщины

2019 г.

1959–1963 гг.

1964–1968 гг.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1960–1964 гг.

1965–1969 гг.

2025 г.

1961–1965 гг.

1966–1970 гг.

2026 г.

1962–1966 гг.

1967–1971 гг.

2027 г.

1963–1967 гг.

1968–1972 гг.

2028 г.

1964–1968 гг.

1969–1973 гг.

Тем самым предпенсионерами в период до 2028 г. признаются мужчины в возрасте от 60 до 65 лет и женщины в возрасте от 55 лет до 60 лет.

Но это не касается случаев досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренного в гл. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Например, пенсия назначается досрочно: (а) женщинам с 57 лет, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (б) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, и женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков; и т.д.

В случае когда страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, лицо будет считаться предпенсионером в течение 5 лет до наступления пенсионного возраста, дающего право на пенсию, назначаемую ему досрочно. При этом для данных категорий лиц право на досрочную пенсию без повышения возраста сохраняется.

Нужно ли подтверждать статус предпенсионера?

Проверить пол и возраст по документу, удостоверяющему личность, несложно. Тем не менее сегодня Пенсионный фонд РФ может бесплатно выдать справку о статусе предпенсионера. Получать ее гражданин вправе, но не обязан. Однако поскольку этот статус позволяет воспользоваться специальными льготами и гарантиями, целесообразно дополнительно его подтвердить во избежание путаницы при установлении предпенсионного возраста. Это пригодится в условиях постепенного повышения пенсионного возраста. Тем более справка может оказаться полезной лицам, претендующим на досрочное назначение пенсии. Официальное подтверждение статуса предпенсионера облегчит процедуру расчетов при назначении пенсии и минимизирует возможные сложности при начислении пенсионных платежей.

Справку, подтверждающую наличие у работника статуса предпенсионера, работодатель может получить, обратившись в Пенсионный фонд РФ. Но для этого между работодателем и ПФР должно быть заключено дополнительное соглашение2. По просьбе работодателя или по собственной инициативе работник может сам получить такую справку, обратившись в отделение ПФР по месту своего жительства или работы.

Получить электронную справку о статусе предпенсионера в формате PDF и XML можно за несколько минут. Для этого с помощью ваших логина и пароля на портале госуслуг войдите в «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР. Далее выберите в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста». Укажите, куда предоставляются сведения: в Федеральную налоговую службу, орган государственной власти в сфере занятости населения или работодателю. Сформированную справку можно получить по электронной почте, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений». Сведения вы получите тем способом, который укажете в обращении.

Также справку о статусе предпенсионера можно получить через портал госуслуг или в центре «Мои документы».

Какие льготы и гарантии доступны предпенсионерам?

Для предпенсионеров предусмотрены федеральные и региональные льготы, т.е. единые для всех российских предпенсионеров и дополнительные, установленные в конкретном регионе (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ). К федеральным относятся льготы по уплате земельного, имущественного налогов и льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией. Также предпенсионерам предоставлены гарантии трудовой занятости.

Льготы по уплате земельного и имущественного налогов

  • Освобождение от уплаты земельного налога на участок до 6 соток (подп. 9 п. 5 ст. 391 НК РФ);
  • освобождение от уплаты налога на одну квартиру, один жилой дом, один гараж, одну хозяйственную постройку до 50 кв. м (подп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ).

Льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и гарантии трудовой занятости («трудовые льготы»)

  • Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение (ст. 144.1 УК РФ);
  • два оплачиваемых выходных дня для диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ);
  • бесплатное переобучение за счет средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 800);
  • получение стипендии в период переобучения в размере минимального размера оплаты труда по России (с 1 января 2022 г. МРОТ составляет 13 890 руб. в месяц (Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. № 406-ФЗ)).
  • получение пособия по безработице: его минимальная величина – 1500 руб., максимальная – 12 792 руб. (Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. № 1940).

Примеры региональных льгот

  • Республика Башкортостан: ежемесячные денежные компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда; неограниченное число поездок в транспорте (кроме электричек) ветеранам труда, ветеранам, имеющим продолжительный стаж работы, при наличии единого социального проездного билета, оформленного в отделении банка «Уралсиб», стоимость которого составляет 600 руб.; иные льготы.
  • Тамбовская область: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте; скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг; освобождение от уплаты имущественного, земельного налогов и проч. (Закон Тамбовской области от 25 сентября 2018 г. № 272-З).
  • Краснодарский край: ветераны труда, ветераны военной службы и жертвы политических репрессий, имеющие справку о реабилитации или признании пострадавшим от политических репрессий, по достижении возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), независимо от назначения пенсии, имеют право: на ежемесячную денежную выплату (для ветеранов труда и военной службы – 618 руб., для жертв политических репрессий – 896 руб.); компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг; иные льготы (Закон Краснодарского края от 25 сентября 2018 г. № 3848-КЗ).

Как предпенсионеру защитить свои права?

Чаще нарушаются трудовые права предпенсионеров. Их защиту могут осуществлять комиссии по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ). Вот только существуют эти комиссии при работодателях, а потому порой возникают сомнения в их беспристрастности. Нередко граждане вынуждены обращаться в суд с исками о незаконном увольнении, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда.

Читайте также
КС защитил право граждан предпенсионного возраста на повышенное пособие по безработице
Суд признал неконституционным законоположение, которое препятствовало выплате максимального пособия по безработице лицам предпенсионного возраста, признанным безработными до 1 января 2019 года
22 Марта 2022 Новости

Подаются и иные обращения. Например, гражданка И.И. Котлова успешно оспорила в Конституционном Суде РФ положения ч. 1 ст. 10 Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Эти положения были признаны не соответствующими Конституции РФ, так как препятствовали выплате с 1 января 2019 г. пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто, являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере (Постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2022 г. № 11-П).

Для защиты своих прав предпенсионеру не всегда сразу необходимо идти в суд. Если работодатель нарушает закон, работник может обратиться с жалобой в прокуратуру. Кроме того, для оказания правовой помощи гражданам разработан интернет-портал «Онлайнинспекция.рф». С его помощью можно узнать о трудовых правах и их защите, сообщить о проблеме и найти решение. Если же права нарушаются, например, территориальной налоговой инспекцией, можно обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию. Таким образом, проблемы предпенсионеров решаются не только в судебном, но и во внесудебном порядке.


1 «Какие работники являются предпенсионерами?» (https://its.1c.ru/db/newsclar/content/465880/hdoc).

2 На сайте ПФР можно ознакомиться с образцом дополнительного соглашения и Порядком осуществления обмена электронными документами по запросу работодателя сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии (https://pfr.gov.ru/branches/ryazan/info~forinsurers/2465).


Фото: фотобанк Freepik/macrovector

Читайте также: