Трудоустройство в условиях пандемии коронавируса

Правительство изменило правила регистрации безработных граждан и ввело дополнительные меры соцподдержки. Госуслугой по содействию в поиске работы могут воспользоваться и бывшие ИП. Заявить о прекращении предпринимательской деятельности они теперь могут дистанционно без применения электронной подписи

Трудоустройство в условиях пандемии коронавируса

В начале апреля глава Банка России Эльвира Набиуллина признала, что закрытие предприятий бизнеса из-за негативного влияния коронавируса может привести к увеличению числа безработных граждан в стране. Она спрогнозировала возможный всплеск безработицы во втором квартале 2020 г. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил, что, по прогнозам аудиторов, к концу года количество безработных может достигнуть 8 млн человек.

Чтобы граждане могли реализовать свое право на труд до момента вступления в трудовые отношения, еще в 1991 г. был принят Закон о занятости населения1. В 2012 г. правительство утвердило правила регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы2.

В апреле 2020 г. в связи с распространением коронавирусной инфекции были утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и осуществления социальных выплат безработным3.

Зачем регистрироваться в качестве безработного?

После регистрации специалисты органа службы занятости помогут в поиске работы и профессиональной ориентации, окажут психологическую поддержку. Можно будет пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Статус безработного дает право на дополнительные выплаты при увольнении в связи с сокращением штата или ликвидацией компании.

Также предусмотрены выплаты на первого или второго ребенка, на ребенка от 3 до 7 лет, выплаты по социальному контракту, субсидии на оплату ЖКУ, бесплатные социальные услуги и др. Их предоставление зависит от среднедушевого дохода семьи.

По поручению президента Минтруд разработал проект повышения доступности соцподдержки для безработных. Ведомство предложило не учитывать доходы гражданина от трудовой деятельности, если на момент обращения за помощью он был признан безработным.

Кого зарегистрируют?

Обратиться за получением госуслуги по содействию в поиске работы могут граждане, не имеющие заработка и ищущие работу, независимо от места их жительства или пребывания на территории РФ.

Это касается и тех, кто прекратил вести предпринимательскую деятельность: индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан и работавших по гражданско-правовым договорам.

21 апреля ФНС сообщила о том, что во время действия ограничений в связи с распространением коронавируса для направления заявления о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя не потребуется электронная подпись. Заявление можно направить в регистрирующий орган в электронном виде. К нему следует приложить скан-образ или фотографию страниц паспорта с информацией о выдаче документа, серии и номере. Также необходимо указать Ф.И.О. лица, которому принадлежит документ, и приложить фотографию. Кроме того, необходимо сделать собственное фото (селфи) с этим документом, открытым на тех же страницах, для подтверждения личности.

Какие документы понадобятся для регистрации?

Для регистрации в качестве безработного потребуются паспорт, трудовая книжка, документы об образовании, о профессиональной подготовке или переподготовке и документы, подтверждающие сведения о детях.

Кроме того, работодатель обязан направить в Пенсионный фонд РФ отчет о трудовой деятельности работника после его увольнения. Эти сведения также потребуются при рассмотрении вопроса о постановке гражданина на учет в качестве безработного.

Почему могут отказать в постановке на учет в качестве безработного?

Гражданину могут отказать в признании его безработным, если, например, работодатель не передаст в ПФР сведения об увольнении. В случае если этих данных в фонде не окажется, человеку будет рекомендовано обратиться к бывшему работодателю с требованием выполнить свою обязанность. Отказ в постановке на учет последует, если в ходе проверки будет установлено, что в заявлении указаны недостоверные сведения.

Кроме того, отказано будет следующим категориям лиц:

  • не имеющим российского гражданства;
  • не имеющим постоянной или временной регистрации на территории РФ;
  • лицам младше 16 лет;
  • студентам очного отделения;
  • военнослужащим;
  • пребывающим в декретном отпуске;
  • учредителям коммерческих организаций;
  • пенсионерам по возрасту;
  • ранее судимым, если судимость не погашена;
  • осужденным на исправительные работы.

Уведомление об отказе поступит в личный кабинет на Портале госуслуг или сайте «Работа в России», через который было подано заявление.

Как проходит регистрация безработных во время действия режима повышенной готовности?

Чтобы зарегистрироваться, нужно направить заявление о предоставлении услуги по содействию в поиске работы. Сделать это можно через личный кабинет на Портале госуслуг или на сайте Общероссийской базы вакансий «Работа в России». На случай отсутствия технической возможности предусмотрены альтернативные способы регистрации, например по телефону.

Сразу после подачи заявления человека ставят на учет в качестве ищущего работу. Решение о признании его безработным принимается центром занятости в течение 11 дней. Одновременно принимается решение о назначении пособия по безработице, которое начисляется со дня признания обратившегося безработным.

На какое пособие может рассчитывать безработный?

1. Безработным гражданам выплачивается федеральное пособие. Сумма зависит от дохода человека за последние три месяца и ограничивается установленным максимальным размером (порядок расчета размера пособия – в таблице ниже).

Пособие минимального размера выплачивается, если за предшествующий увольнению год гражданин состоял в трудовых отношениях менее 26 недель, ранее не работал или прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность.

27 марта правительство установило минимальный и максимальный размеры пособия по безработице на 2020 г.4 Сумма выплаты не может быть меньше 1500 руб. и больше 12 130 руб. В северных регионах размер пособия увеличивается на районный коэффициент5.

Важно: 12 апреля правительство ввело фиксированные выплаты для безработных граждан6. В апреле – июне размер пособия не будет рассчитываться исходя из дохода человека за последние три месяца, а должен быть равен установленному максимальному размеру – 12 130 руб.

При этом не было упомянуто о районных коэффициентах, на которые следует повышать выплаты в северных регионах. Можно предположить, что они будут применяться как обычно после 1 июля 2020 г. – даты, когда прекратится действие правила о фиксированных выплатах.

2. Также безработные граждане могут претендовать на региональную компенсационную выплату. Она начисляется тем, кто отработал не менее 60 календарных дней в 2020 г. и уволен по собственному желанию, по соглашению сторон, в связи с сокращением штата или ликвидацией компании.

Каждый регион самостоятельно определяет размер компенсационной выплаты. Например, с 1 апреля по 30 сентября 2020 г. с учетом этой компенсации общая сумма выплат безработным гражданам в Москве составит 19 500 руб.7, а в Московской области – 15 000 руб.8

3. Кроме того, в условиях распространения коронавирусной инфекции применяются дополнительные меры поддержки. Безработным, вставшим на учет начиная с 1 марта 2020 г., на каждого несовершеннолетнего ребенка будут выплачивать по 3000 руб. с 1 апреля по 30 июня9.

4. Если гражданин направлен на обучение, помимо пособия по безработице ему выплачивается стипендия. Центр занятости перечисляет ее на основании сведений об успеваемости и посещении занятий, полученных в дистанционном режиме от организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Правила выплаты пособия по безработице (действие правил приостановлено до 1 июля 2020 г.)

Категория населения Срок выплаты пособия Порядок расчета размера пособия
Граждане, уволенные по любым основаниям Не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев

Пособие начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости исходя из сведений, полученных от ПФР.

  • В первые 3 месяца размер пособия составит 75% от исчисленного среднемесячного заработка;
  • в следующие 3 месяца – 60% от исчисленного заработка
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В течение 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработного Пособие устанавливается в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте РФ
Граждане предпенсионного возраста Не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев

Пособие начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости исходя из сведений, полученных от ПФР.

  • В первые 3 месяца размер пособия составит 75% от исчисленного среднемесячного заработка;
  • в следующие 3 месяца – 60% от исчисленного заработка;
  • в следующие 4 месяца – 45% от исчисленного заработка.
Граждане, направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия, граждане, сведения о среднем заработке (денежном содержании, довольствии) которых отсутствуют Не может превышать 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев Устанавливается минимальный размер пособия по безработице. В северных регионах он увеличивается на размер районного коэффициента

Как формируется предложение о работе и проходит собеседование?

Сведения о соискателях и работодателях вносятся в регистры получателей госуслуг в сфере занятости населения. Если в регистре содержатся данные о свободных рабочих местах у работодателя, центр занятости направляет уведомление соискателю, предлагая в течение трех дней пройти собеседование в дистанционном режиме. Поскольку порядок проведения собеседования не установлен, способ соискатель и работодатель выбирают самостоятельно исходя из своих технических возможностей.

При отсутствии подходящей работы гражданам могут быть предложены:

  • работа по смежной профессии (специальности);
  • участие в оплачиваемых общественных работах;
  • участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;
  • профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и профессионального обучения;
  • временное трудоустройство.

Что будет, если соискатель не уведомит центр занятости о самостоятельном трудоустройстве?

Если соискатель трудоустроился самостоятельно, то заявление о предоставлении услуги по содействию в поиске работы следует отозвать. Центр занятости ежемесячно проводит проверку, и, если будет выявлено, что гражданин незаконно получал пособие, эта сумма будет с него взыскана.

В случае несогласия с решением или действиями органа службы занятости можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган или суд (ст. 11 Закона о занятости населения).

Осторожно: мошенники!

В условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции злоумышленники активно используют интернет-пространство для извлечения прибыли. Они создают нелегитимные сайты по трудоустройству и маскируют их под официальные ресурсы. На этих сайтах, через соцсети и мессенджеры гражданам предлагаются удаленная работа, высокий заработок, выплаты в связи с кризисом из-за коронавируса.

Будьте бдительны: не торопитесь открывать письма и сообщения, полученные от неизвестных отправителей по электронной почте, в мессенджерах и смс-рассылке. Никогда не сообщайте свои персональные данные и данные банковской карты.

(О схемах мошенничества липовых работников банков, турагентов, юристов, сотрудников госорганов, коммунальщиков и инвестиционных аналитиков читайте в материале «Как нас обманывали в 2019-м»)


1 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

2 Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

3 Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными».

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 485 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 и приостановлении действия отдельных положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

4 Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»

5 Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 г. № 670-9, ПФ РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке».

6 Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 485.

7 Пункт 19 Указа мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. № 39-УМ.

8 Пункт 29 Постановления губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ.

9 Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 485.

Читайте также: