Господдержка – предпринимателям

Как государство заботится о предпринимателях?

Государство заинтересовано в развитии предпринимательства, ведь оно служит основным источником пополнения бюджета. Именно поэтому сейчас принимаются разнообразные меры стимулирования, о которых необходимо знать как стартаперам, так и опытным бизнесменам. Одна из таких мер – это национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который разработан Минэкономразвития во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г.¹ Он стартовал в 2019 г. и рассчитан на шесть лет. За эти годы на его реализацию планируется потратить 481,5 млрд руб.

Одна из основных целей проекта обозначена в майском указе Владимира Путина – рост числа занятых в малом и среднем бизнесе в 1,3 раза: с нынешних 19 млн до 25 млн человек к 2024 г. Доля малых и средних компаний в ВВП России должна увеличиться с 22,3% до 32,5%, как и доля экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме несырьевого экспорта – с 8,6% до 10%.

Паспорт нацпроекта включает в себя пять федеральных проектов: «Популяризация предпринимательства», «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Нацпроект предусматривает меры поддержки предпринимателей на каждом этапе развития бизнеса – от зарождения идеи, регистрации, получения финансирования до реализации проекта и экспорта товаров и услуг.

О каких новеллах полезно знать начинающим и опытным бизнесменам?

1. Если у вас есть хорошая бизнес-идея и вы готовы открыть свое дело, но не знаете, с чего начать, вам поможет федеральный проект «Популяризация предпринимательства». Он предусматривает обучающие мероприятия, в том числе для самозанятых граждан. Уже полным ходом реализуются программы Корпорации МСП, Школы предпринимательства, «Азбука предпринимателя», «Мама-предприниматель», отдельные образовательные модули. Эксперты рассказывают стартаперам, как выйти на рынок, и помогают повысить уровень финансовой грамотности.

2. Как для начинающих, так и для опытных бизнесменов неоценимым помощником станет федеральный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Зачастую необходимая для ведения и развития бизнеса информация разрозненна, и человеку приходится тратить на ее сбор много времени и сил. Для упрощения этой задачи были интегрированы сервисы портала бизнес-навигатора МСП и Государственной информационной системы промышленности, в том числе обеспечен обмен информацией о мерах поддержки. Внедрены электронные сервисы для помощи предпринимателям, предусматривающие цифровизацию процесса участия в закупках, создан единый агрегатор мер поддержки субъектов МСП, зарегистрированных в моногородах. Сформирован единый реестр получателей поддержки на сайте Федеральной налоговой службы РФ.

3. Финансовую опору бизнеса обеспечит федеральный проект «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию». Планируется ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Уже сформирован и утвержден перечень проектов, реализуемых субъектами МСП в Дальневосточном федеральном округе в приоритетных отраслях. В 2019 г. выделены бюджетные ассигнования из федеральной казны на предоставление субсидии бюджету Республики Крым для создания межрегиональной лизинговой компании; субъектам МСП предоставлены кредиты под залог прав на интеллектуальную собственность.

4. «Как не зарыться в бумажках?» – этим вопросом задается всякий, кто встает на путь частной предпринимательской инициативы. Федеральный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» позволит упростить налоговую отчетность в отношении контрольно-кассовой техники и закрепить принципы организации нестационарной и мобильной торговли.

Для самозанятых был создан новый режим налогообложения. Он предусматривает передачу информации о продажах в налоговые органы в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчетность и уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы. (О том, что нужно, чтобы стать самозанятым, и выгодно ли это, читайте в публикации «Почему работодатель может попросить вас стать самозанятым?»)

Наконец, в рамках реализации проекта на законодательном уровне закреплен термин «социальное предпринимательство». Социальные предприятия смогут рассчитывать на получение господдержки². Для этого компания должна соответствовать одному из установленных критериев: предприятие обеспечивает рабочими местами инвалидов, выпускников детских домов, матерей-одиночек, многодетных родителей, пенсионеров и предпенсионеров и т.п.; реализует продукцию, произведенную ими или для них; осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и решение социальных проблем общества.

Какую поддержку оказывают агробизнесу?

Отдельно стоит рассмотреть федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Открывая пленарное заседание на Первом агропромышленном форуме в Москве, Дмитрий Медведев отметил, что наша страна удерживает мировое первенство по экспорту пшеницы. Тем не менее риски в агробизнесе весьма велики. Фермеры зависят не только от мирового инвестклимата и покупательской способности (почти 80% граждан испытывают трудности, пытаясь приобретать необходимый минимум товаров и при этом укладываться в семейный бюджет), но и от погодных условий. Кроме того, Россия – страна необозримых просторов и не может похвастаться отлаженной системой логистики и необходимой инфраструктурой.

Сейчас правительство занимается решением первоочередных проблем. Например, в регионах создана комплексная система консультирования малых форм хозяйствования в сфере АПК; разработаны предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; внесены изменения в КоАП РФ в части установления специального режима административной ответственности для сельскохозяйственных кооперативов.

Регионы могут подавать заявки на получение из федеральной казны межбюджетных трансфертов на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации: в 2019 г. – в размере 7,373 млрд руб., в 2020 г. – 1,836 млрд руб., в 2021 г. – 4,608 млрд руб., в 2022 г. – 5,914 млрд руб., в 2023 г. – 8,514 млрд руб., в 2024 г. – 9,123 млрд руб. Благодаря этому крестьянские (фермерские) хозяйства могут безвозмездно получить грант «Агростартап» у государства в размере до 3 млн руб. на развитие своего хозяйства или до 4 млн руб., если хозяйство состоит в кооперативе. Но претендент на финансовую поддержку не должен быть получателем другого гранта Минсельхоза (например, «Начинающий фермер» или «Семейная животноводческая ферма»), не должен заниматься бизнесом в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и не может являться учредителем, участником коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он выступает. Интересно, что, в отличие от гранта «Начинающий фермер», «Агростартап» может быть предоставлен и владельцу личного подсобного хозяйства. Однако есть одно условие: в течение 30 дней после того, как претендента на грант назовут грантополучателем, он должен зарегистрировать свое КФХ в Федеральной налоговой службе РФ. Грантополучателями могут стать те, кто занимается развитием молочного и мясного скотоводства, кролиководства, выращиванием многолетних насаждений и виноградников. Ознакомиться с полным перечнем новых возможностей можно в паспорте федерального проекта и на сайтах профильных ведомств регионов.

Что мешает предпринимательской инициативе?

Ежегодно Торгово-промышленная палата РФ представляет доклад о состоянии конкурентоспособности российской экономики. В прошлогоднем докладе экономическая ситуация 2017 г. была охарактеризована как затяжная рецессия. Рост ВВП России на 1,5% не позволил отыграть двухлетнее падение. Из 14 видов деятельности, относящихся к обрабатывающей промышленности, существенный рост был отмечен только в химическом производстве (на 16,4%) и производстве кокса и нефтепродуктов (на 12,5%). По данным статистики, Россия за 2015–2018 гг. опустилась в списке 23 ключевых развивающихся рынков мира на последнее место. Мы находимся в политической изоляции, что провоцирует отток прямых иностранных инвестиций. Экономические проблемы отражаются на населении: доля накоплений россиян продолжает уменьшаться, закредитованность растет.

Российские предприниматели выделяют четыре основных тормоза развития бизнеса в нашей стране: негативный бизнес-климат, ограниченный доступ к финансированию, недостаток квалифицированных кадров и проблемы с рынками сбыта. В Москве ситуация осложняется еще и высокими ценами на аренду офисных помещений и торговых площадей. При этом существующая система грантов, бизнес-инкубаторов и образовательных пространств, конкурсов всероссийского уровня вроде «Ты – предприниматель!» не работает должным образом: будущие бизнесмены должны пройти жесткий фильтр, чтобы выйти со своими разработками к экспертам.

Исправить ситуацию может только грамотная государственная политика в области поддержки предпринимателей. Важно исключить формальный подход в работе с ними. Необходимо дать потенциальным предпринимателям возможности для льготной аренды первого офиса, доступ к образовательным ресурсам, предусмотреть бесплатные консультации кадровых, юридических и налоговых служб. Первоочередными задачами могли бы стать предоставление бизнесменам налоговых каникул, освобождение их от бумажной волокиты, снижение налогового бремени, уменьшение количества проверок и устранение административных препон.

Примечательно, что до 15 декабря Агентство стратегических инициатив запустит цифровую платформу «За бизнес». Она позволит предпринимателям сообщать онлайн о неправомерных действиях надзорных органов. Конечно, и сейчас бизнесмен может подать электронное обращение в госорганы, но не всегда это эффективно. Запуск новой платформы станет еще одним шагом в либерализации бизнеса.

Комплексное же решение проблем бизнеса предусматривает нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Полный перечень планируемых мер господдержки прописан в паспортах федеральных проектов. Главное, чтобы принятые документы не стали формальной отпиской.