Регистрация по месту пребывания или жительства

Бегло по понятиям: о пребывании и проживании

Каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).

Регистрация по месту пребывания или жительства – обязанность гражданина (Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I, Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

Регистрация по месту жительства означает, что человек сообщает о месте своего постоянного проживания независимо от того, куда и на сколько планирует отлучаться. Ее еще называют «пропиской», но это разные понятия. Прописка существовала в СССР и некоторое время после его распада. Она давала гражданину, прописанному в жилом помещении, право на вселение и проживание в нем. Сегодня же регистрация по месту жительства – это следствие вселения, а не его причина.

Регистрация по месту пребывания требуется, когда гражданин уехал из места постоянного проживания и временно находится на другой территории страны.

Например, если арендуете квартиру больше чем на 90 дней, то в договоре необходимо предусмотреть возможность временной регистрации там. В противном случае могут оштрафовать (ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодательные изменения

Срок регистрации по месту пребывания сократили с 3 до 1 дня. Территориальный орган внутренних дел зарегистрирует гражданина в течение рабочего дня, следующего за днем обращения. Если документов не хватает, орган их запросит. Но тогда срок регистрации составит 6 рабочих дней.

Подать заявление о регистрации можно в любой орган регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа или города федерального значения.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания отправят гражданину Почтой России или в форме электронного документа, если заявление подано через портал госуслуг.

Собственнику или нанимателю жилого помещения направят уведомление о регистрации нового жильца в трехдневный срок (Постановление Правительства РФ от 17 мая 2021 г. № 744).

Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации. Эта регистрация будет действовать, пока ребенок не получит жилье от государства или его не исключат из списка нуждающихся в жилом помещении.

Заявление о регистрации можно подать через портал госуслуг (Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. № 2069).

Для регистрации по месту пребывания или жительства ребенка до 14 лет нужен документ, подтверждающий гражданство РФ. Например, свидетельство о рождении с соответствующей отметкой или российский загранпаспорт ребенка.

Документ не понадобится, если сведения о гражданстве есть в базе управления МВД России, в котором оформляется регистрация (Постановление Правительства РФ от 1 августа 2024 г. № 1042).

Заселяться в гостиницы и санатории можно по биометрии. Граждане вправе регистрироваться по месту пребывания на туристской базе, в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации или ином подобном учреждении на основании полученных из ЕСИА сведений о документе, удостоверяющем личность, после проверки по биометрии (Постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 341).

Судебная практика

Право пожизненного пользования квартирой, возникшее в связи с отказом от приватизации, не освобождает от обязанности получить согласие собственников на регистрацию

Мужчина отказался от права на приватизацию квартиры и снялся с учета. Позже он решил снова зарегистрироваться, сославшись на право пожизненного пользования жилым помещением. Но получил отказ, поскольку не было согласия собственника жилья. Тогда мужчина обратился в суд.

Верховный Суд разъяснил, что нет исключений для граждан, желающих зарегистрироваться по месту жительства или пребывания. Гражданин, который ранее отказался от участия в приватизации жилого помещения, в силу закона приобретает право пожизненного пользования им.

Но если он снялся с регистрационного учета в этом помещении, а впоследствии решил снова там зарегистрироваться, то ему потребуется получить согласие собственников, поскольку в таком случае возникает спор о праве на жилье (Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2024 г. по делу № АПЛ24-109).

Регистрация совершеннолетнего члена семьи в квартире с несколькими собственниками

Один из собственников квартиры решил зарегистрировать в ней члена семьи. Однако ему отказали, потому что сособственники не дали согласие на регистрацию нового жильца.

Суд указал, что собственник вправе по своему усмотрению использовать часть жилого помещения, соразмерную принадлежащей ему доле (ст. 209 и 247 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ). В частности, зарегистрировать там живущего с ним человека. Согласие остальных собственников не требуется, если доля позволяет выделить достаточную площадь для проживания (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2024 г. по делу № 8Г-5225/2024).

Снять с регистрационного учета несовершеннолетних детей, не живущих в квартире, не получится

Гражданин обратился в суд с иском о признании своей тети и ее несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с учета.

Мотивировал свое требование он тем, что государство предоставило квартиру ему и его родителям. Затем они вселили туда тетю и ее детей. Впоследствии был заключен договор социального найма, в который вошли тетя и ее дети, поскольку они были зарегистрированы в квартире.

Гражданин настаивал на том, что тетя не проживает в жилом помещении, а права детей являются производными от прав матери. Дело неоднократно пересматривалось, суды выносили противоположные решения.

Точку в споре поставил Верховный Суд. Он разъяснил, что несовершеннолетние дети, зарегистрированные в квартире, приобретают на нее право независимо от вселения. Лишить их права пользования жилым помещением нельзя (Определение Верховного Суда РФ от 8 октября 2024 г. по делу № 33-КГ24-9-К3).