Регулирование производства и оборота алкоголя

Федеральные законы

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Основы регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ. Основы регулирования виноградарства и виноделия. Применяется, если иное не предусмотрено вышеуказанным Законом № 171-ФЗ.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ. Регулирует отношения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе алкоголя.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ. Регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований, в том числе к алкоголю.

Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ. Обеспечивает единство измерений (единицы величин, методы измерений и пр.).

Акты Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 14 августа 2012 г. № 824. Правила аннулирования алколицензии во внесудебном порядке. В частности, лицензию отберут, если продавать алкоголь на вокзалах, в школах или поликлиниках.

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. № 106. Правила предоставления документов и сведений в электронной форме для получения алколицензии.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1027. Меры по пресечению незаконного производства и оборота алкоголя. Прописан порядок уничтожения и утилизации по решению суда изъятых товаров и оборудования.

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 201. Правила формирования перечня спиртосодержащих лекарств, которые не подпадают под алкорегулирование.

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2019 г. № 774. Правила формирования перечня спиртосодержащих медизделий, которые не подпадают под алкорегулирование.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1854. Правила продажи алкоголя в магазинах беспошлинной торговли.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. № 2231. Правила ведения единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. № 2232. Правила представления уведомления о заказчике, дате, времени и месте розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 2348. Правила маркировки алкоголя федеральными специальными марками, включая порядок изготовления, приобретения и уничтожения марок.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2466. Правила ведения и работы ЕГАИС.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 854. Правила проведения с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2026 г. эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Россию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2021 г. № 1720. Порядок оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольрегулированием госуслуг.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. № 2173. Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2023 г. № 1235. Правила ведения реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2023 г. № 1318. Правила уничтожения изъятого алкоголя, а также упаковок, этикеток и тары.

Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2020 г. № 151-р. Перечень спиртосодержащих лекарств, которые не подпадают под алкорегулирование.

Распоряжение Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 2355-р. Перечень спиртосодержащих медизделий, которые не подпадают под алкорегулирование.

Распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 3186-р. Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, которые не подпадают под алкорегулирование.

Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 3650-р. Перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием спирта, но не относится к алкоголю.

Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. № 3547-р. Концепция сокращения потребления алкоголя.

Акты министерств

Приказ Росалкогольрегулирования от 10 августа 2020 г. № 244. Перечень информации, содержащейся в схеме расположения и соединений коммуникаций, соединяющих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции этанола.

Приказ Росалкогольрегулирования от 27 августа 2020 г. № 268. Требования к коммуникациям, соединяющим основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции этанола.

Приказ Минфина России от 7 октября 2020 г. № 233н. Установлена минимальная цена (68 рублей за 1 литр), по которой закупается и поставляется этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья. Более низкая цена не допускается.

Приказ Минфина России от 7 октября 2020 г. № 234н. Установлена минимальная цена (51 рубль за 1 литр), по которой закупается и поставляется этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, и денатурированный этиловый спирт, произведенный из пищевого и непищевого сырья. Более низкая цена не допускается.

Приказ Минфина России от 7 октября 2020 г. № 235н. Установлены минимальные цены, по которым осуществляются закупка, поставка и розничная продажа алкоголя крепостью свыше 28%. Более низкие цены не допускаются.

Приказ Росалкогольрегулирования от 20 октября 2020 г. № 334. Форма временного разрешения на производство дистиллятов и хранение винодельческой продукции с неоконченной выдержкой.

Приказ Росалкогольрегулирования от 20 октября 2020 г. № 335. Перечень сведений, который должен содержаться в штрихкоде при продаже алкоголя.

Приказ Минфина России от 27 ноября 2020 г. № 289н. Требования к складским помещениям, которые используются для хранения алкоголя, расфасованного в потребительскую тару.

Приказ Минфина России от 22 декабря 2020 г. № 320н. Порядок консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства алкоголя.

Приказ Минфина России от 22 декабря 2020 г. № 321н. Порядок направления в лицензирующий орган уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства алкоголя.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 395. Перечень пищевого и непищевого сырья, используемого для производства этилового спирта.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 396. Порядок предоставления электронных деклараций об объеме производства, оборота и использования спирта и алкоголя.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 397. Порядок предоставления и форма заявки о фиксации информации в ЕГАИС.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 398. Требования к автомобильному транспорту, оборудованию для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год, к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 399. Форма заявления о госрегистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта с производственной мощностью более 200 декалитров.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 400. Порядок полной переработки и утилизации барды на очистных сооружениях и перечней соответствующего технологического оборудования.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 401. Образцы, перечень реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок для маркировки алкоголя.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 402. Формы и порядок предоставления выписок из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных алколицензий.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 404. Перечень информации об основном технологическом оборудовании для производства спирта и алкоголя, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения такого оборудования.

Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. № 405. Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота спирта и алкоголя.

Приказ Минсельхоза России от 1 октября 2021 г. № 687. Порядок предоставления электронных деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Приказ Росалкогольрегулирования от 14 мая 2021 г. № 158. Формат предоставления уведомления о начале оборота на территории России алкогольной продукции.

Приказ Минфина России от 29 ноября 2021г. № 196н. Требования к производственным и складским помещениям, используемым для производства и оборота этилового спирта.

Приказ Росалкогольрегулирования от 29 ноября 2021 г. № 423. Порядок составления и формы расчета производственной мощности основного технологического оборудования.

Приказ Минфина России от 14 декабря 2021 г. № 211н. Нормы естественной убыли при производстве и обороте алкоголя.

Приказ Росалкогольрегулирования от 18 февраля 2022 г. № 43. Критерии оценки информации для блокировки сайтов дистанционной продажи алкоголя.

Приказ Минфина России от 25 ноября 2022 г. № 180н. Установлены минимальные цены, по которым осуществляются закупка, поставка и розничная продажа игристого вина. Более низкие цены не допускаются.

Приказ Росалкогольрегулирования от 20 июля 2023 г. № 213. Формы заявлений для включения в реестр и исключения из него производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 марта 2016 г. № 9-П. Суд признал не соответствующим Конституции РФ п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ.

Остатки винодельческой продукции, не реализованные производителем в течение 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии, подлежат изъятию и продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику их стоимости, определенной судом, за вычетом затрат на их хранение и реализацию. Производитель не лишается возможности подыскивать потенциального покупателя. Как только затраты на хранение нереализованной продукции превысят ее стоимость, она может быть уничтожена в установленном порядке.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2003 г. № 17-П. Суд оценил ст. 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Он признал не соответствующими Конституции РФ те нормы, что позволяли федеральному лицензирующему органу не решать вопрос о выдаче организации федеральной лицензии во всех случаях, когда субъект РФ не дал согласие на ее получение.

***

Данный список актов актуален на момент его публикации. Помните, что законодательство постоянно меняется. Необходимо следить за нововведениями и разъяснениями надзорных органов. 

Акты о контроле в сфере оборота алкоголя смотрите в обзоре «Проверки бизнеса: какие законы надо знать».