Проверки бизнеса: какие законы надо знать

Основные законы и постановления

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Устанавливает порядок проведения проверок компаний и ИП. Указывает, какими правами и обязанностями обладают проверяемые и проверяющие.

Однако данный закон распространяется не на все виды контроля. Например, он не касается прокурорского надзора, налогового и таможенного контроля.

В законе названы виды контроля, проведение которых конкретизировано в иных законодательных актах. Например, это контроль за соблюдением трудового законодательства, лицензионный контроль, миграционный и пожарный надзор.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Принят в поддержку вышеуказанного закона, чтобы устранить недостатки. Рассказывает, как проводятся контрольные мероприятия и осуществляется профилактика нарушений.

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. В России объявлен мораторий на многие виды проверок (подробнее об этом читайте в статье «Мораторий на проверки продлили до 2030 года»).

Кстати, недавно Правительство РФ частично отменило мораторий на проверки аккредитованных ИT-компаний. Разрешен антимонопольный контроль за исключением плановых проверок (Постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 340). О других актах и разъяснениях госорганов, которые важно знать при работе с информационными технологиями, читайте в обзоре «Открываем ИТ-бизнес».

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. № 528. Определяет порядок формирования и ведения Единого реестра видов контроля. В реестр включены все виды контроля: федеральный, региональный и муниципальный. И указано, какие надзорные органы их осуществляют.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Определяет порядок формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Инспекторы не вправе проводить проверку, если заранее не внесли запланированное контрольное мероприятие в реестр¹.

Ольга Дученко, адвокат, руководитель практики трудового права Адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»:

Контроль за соблюдением трудового законодательства

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230. Правила проведения федерального госконтроля за соблюдением трудового законодательства.

Приказ Минтруда России от 30 ноября 2021 г. № 838н. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, которые учитываются при принятии решения о проведении контрольного мероприятия. С 8 января 2024 г. при принятии решения о внеплановой проверке принимаются во внимание два новых индикатора риска (Приказ Минтруда России от 28 ноября 2023 г. № 836н).

Приказ Роструда от 1 февраля 2022 г. № 20. Формы проверочных листов. В 2024 г. чек-листы обновили (Приказ Роструда от 16 февраля 2024 г. № 31).

Приказ Роструда от 8 июня 2023 г. № 127. Закрытый перечень должностных лиц Роструда, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях. Пригодится тем, кого после проверки привлекли к ответственности. В частности, можно оспорить протокол по формальным основаниям.

Контроль за обработкой персональных данных

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046. Правила проведения федерального госконтроля за обработкой персональных данных.

Приказ Минцифры России от 15 ноября 2021 г. № 1187. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований. В 2023 г. перечень дополнили (Приказ Минцифры России от 17 августа 2023 г. № 720).

Наталия Травкина, руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса юридической компании «Пепеляев Групп»:

Санитарно-эпидемиологический надзор

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1100. Правила федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Приказ Минздрава России от 18 апреля 2023 г. № 172н. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований. Индикаторы актуальны для организаций водопроводного хозяйства, заведений общепита, клиник и объектов, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме соцобслуживания.

Приказы Роспотребнадзора от 20 января 2022 г. № 18 и от 24 декабря 2021 г. № 808. Формы проверочных листов для разных сфер деятельности – от салонов красоты до общепита.

Пожарный надзор

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290. Правила федерального государственного пожарного надзора.

Приказ МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Приказ МЧС России от 9 февраля 2022 г. № 78. Формы проверочных листов.

Контроль за применением ККТ

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2022 г. № 272. Правила федерального госконтроля за применением контрольно-кассовой техники.

Приказ Минфина России от 6 июня 2023 г. № 88н. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Письмо ФНС России от 11 апреля 2024 г. № Д-5-20/55@. Региональным управлениям ФНС поручено провести в 2024 году профилактические и контрольные мероприятия в рамках федерального госконтроля за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

Контроль в области защиты прав потребителей

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005. Правила федерального госконтроля в области защиты прав потребителей.

Приказ Роспотребнадзора от 14 сентября 2023 г. № 635. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 987. Правила надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для изготовления, упаковки, хранения, транспортировки и реализации продуктов.

О других актах для владельцев кафе, ресторанов и баров читайте в обзоре «Открываем заведение общепита».

Юлия Козловская, адвокат АБ «Донской, Вараева и партнеры», адвокат проекта «Алкогольное право»:

Контроль за оборотом алкогольной продукции

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1010. Правила федерального госконтроля в области производства и оборота алкоголя.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1027. Меры по пресечению незаконного производства и оборота алкоголя.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2023 г. № 1318. Правила уничтожения изъятого или конфискованного алкоголя.

Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2024 г. № 240. Разрешен выборочный контроль алкогольной продукции, несмотря на действующий мораторий на проверки.

Приказ Минфина России от 29 июня 2023 г. № 107н. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Алексей Середа, адвокат Коллегии адвокатов Московской области «Линников и партнеры»:

Контроль в сфере образования

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 997. Правила федерального госконтроля в сфере образования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1019. Правила федерального госконтроля за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. № 1213. Правила федерального госконтроля за соблюдением требований к проведению экзамена по русскому языку для иностранцев.

Приказ Рособрнадзора от 4 октября 2021 г. № 1336. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках госконтроля в сфере образования.

Приказ Минцифры России от 20 декабря 2021 г. № 1357. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках госконтроля за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Приказ Рособрнадзора от 13 июня 2021 г. № 1070. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках госконтроля за соблюдением требований к проведению экзамена по русскому языку для иностранцев.

Приказ Рособрнадзора от 16 января 2024 г. № 43. Формы документов, используемых Рособрнадзором при проведении профвизитов в рамках контроля за образовательной сферой, соблюдением законодательства о защите детей от вредной информации и требований к экзамену по русскому языку для иностранцев.

Анастасия Лысенко, старший юрист юридической компании «ЮрТехКонсалт»:

Строительный надзор

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1087. Правила федерального государственного строительного надзора.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468. Правила проведения организациями строительного контроля.

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145. Инструкция по прохождению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Экспертиза является разновидностью госконтроля и направлена на минимизацию рисков в ходе строительства.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 272. Инструкция по прохождению негосударственной экспертизы.

Приказ Минстроя России от 21 декабря 2021 г. № 979/пр. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках строительного надзора.

О законах, без знания которых нельзя работать в сфере строительства, читайте в обзоре «Законодательные акты для строительных компаний».

***

Перечни нормативных правовых актов с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается в рамках контроля, можно найти на сайтах уполномоченных ведомств. Например, на сайте Роспотребнадзора есть перечни по санитарно-эпидемиологическому надзору и контролю в области защиты прав потребителей.