Кто может работать в условиях нерабочей недели?

Кому разрешено продолжить работу?

Указом Президента РФ¹ 30 марта – 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. При этом в Трудовом кодексе упоминается о выходных и нерабочих праздничных днях, а вот понятие «нерабочие дни» отсутствует. Отсюда и возникают споры о том, кто может продолжить работу во время нерабочей недели. И ответ на этот вопрос будет скорее попыткой толкования выпущенных в последнее время актов органов власти.

С одной стороны, можно допустить, что объявление недели нерабочей еще не означает, что все организации, помимо тех, что перечислены в указе президента в качестве исключения, должны приостановить свою деятельность. Ведь многие работники при обычных обстоятельствах трудятся в выходные и нерабочие праздничные дни. Потому логично предположить, что нерабочая неделя, по общему правилу, должна затрагивать лишь те организации, режим обычной трудовой деятельности которых предполагает отдых сотрудников во все нерабочие дни – праздники и выходные. Так, согласно рекомендациям Минтруда², работники по согласованию с работодателем вправе работать из дома вне зависимости от сферы их деятельности.

С другой стороны, исходя из официальных заявлений президента и органов власти, а также с учетом того, что указом президента, по сути, введен новый вид времени отдыха, не предусмотренный Трудовым кодексом, можно предположить, что все организации, за исключением перечисленных в указе, должны приостановить свою деятельность на период нерабочей недели.

Отметим, что правительство каждого из регионов дополнительно вводит собственные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, которые включают ограничения по работе отдельных организаций. Например, согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга³ на территории города с 28 марта по 5 апреля вводится запрет на деятельность ресторанов, кафе, баров, за исключением доставки. Именно в таких актах следует искать ответ на вопрос, какие компании должны в обязательном порядке остановить работу.

(Больше актуальных разъяснений для работников – в статье «Ответы на вопросы сотрудников о работе во время распространения коронавируса».)

Подлежит ли повышенной оплате работа во время нерабочей недели?

Нет, не подлежит. 30 марта – 3 апреля объявлены нерабочими днями, но они не отнесены ни к праздничным, ни к выходным дням, за которые предусмотрена повышенная оплата труда (ст. 153 ТК РФ). Это правило распространяется как на тех, кто продолжает трудиться в обычном режиме, например на медицинских работников, так и на сотрудников, которые перешли на удаленный режим работы. Об этом нам говорят разъяснения Минтруда⁵.

Таким образом, вне зависимости от сферы деятельности и условий работы во время нерабочей недели оплата для всех должна быть произведена в обычном, одинарном размере.

(В статье «Сколько заплатят за работу в выходные и праздничные дни?» можно найти ответы на вопросы: как оплачивается работа в выходные и нерабочие праздничные дни? Нужно ли согласие работника на предоставление ему дня отдыха вместо денег за такую работу? Если выходные совпали с командировкой, оплатят ли их? И как оплачивается проезд, если командировку захотелось совместить с выходными или отпуском?)

Как быть работникам, которые находятся в отпуске?

Нерабочая неделя в дни отпуска не включается, но и отпуск на эти дни не продлевается. Например, если сотрудник пребывал в отпуске до 29 марта, то начиная с 30 марта в зависимости от сферы его деятельности он может быть привлечен к работе, в том числе в удаленном режиме.

Что грозит за нарушение положений указа президента?

За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность: штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составит от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Однако в связи с текущей ситуацией нарушение требований указа президента о нерабочих днях может быть квалифицировано как нарушение санитарно-эпидемиологического режима, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

31 марта Госдума в экстренном порядке сразу в трех чтениях приняла поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Они направлены на ужесточение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях

Ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает ст. 6.3 КоАП РФ. После принятия нового закона она будет дополнена частями 2 и 3⁶. Согласно им за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, при проведении ограничительных мероприятий (карантина) и за невыполнение законных предписаний и требований органов государственного санитарного-эпидемиологического надзора последует наказание в виде штрафа: для граждан – от 15 тыс. до 40 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – от 50 тыс. до 150 тыс. руб.; для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Возможно приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

В случае если нарушение приведет к причинению вреда здоровью или смерти человека, но при этом поведение нарушителя не будет содержать признаки уголовно наказуемого деяния, штраф составит для граждан от 150 тыс. до 300 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб. И также возможно приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

Но в данном случае должно быть доказано, что именно несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований повлекло за собой заболевание и смерть человека.

Изменения в Уголовный кодекс

Изменения в УК РФ также предусматривают ужесточение ответственности⁷.

Органы власти убеждены, что защитить граждан и добиться повышения их мотивации в вопросе обеспечения безопасности можно лишь путем ужесточения ответственности. Как результат – законопроекты создают за пару дней, зачастую пренебрегая качеством юридической техники, а поток новых актов лишь сеет панику среди населения. И даже в юридическом сообществе создается непонимание того, как можно и как нельзя действовать в сложившейся ситуации, чтобы сохранить работу и не лишиться при этом свободы. Все это необходимо учитывать работодателям при решении вопроса о продолжении работы организации в прежнем режиме и сотрудникам, которые не перешли на удаленную работу.