Родителям детсадовцев – о том, как отстаивать свои права

Какие документы нужны для зачисления ребенка в детсад?

Правила приема детей в дошкольные образовательные учреждения регулируются Приказом Минпросвещения России от 15 мая 2020 г. № 236. Направление и прием в образовательную организацию осуществляются по личному заявлению родителя (иного законного представителя ребенка).

Кроме того, необходимо представить документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя), а также при необходимости: документ, подтверждающий установление опеки; документ психолого-медико-педагогической комиссии; документ, подтверждающий потребность в обучении в группе оздоровительной направленности.

Дополнительно родители (законные представители) предъявляют в образовательную организацию свидетельство о рождении ребенка (для граждан РФ), свидетельство о его регистрации по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории либо документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания.

Требование представить иные документы для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается.

С 1 марта 2022 г. для зачисления ребенка в детский сад не нужно предоставлять медицинское заключение. Его исключили из перечня документов, которые надо передать вместе с заявлением о приеме в дошкольное образовательное учреждение. Однако необходимость прохождения ребенком профилактического медицинского осмотра осталась. По его результатам врач оформляет карту осмотра, которая передается в детский сад (подробнее об этом читайте в материале «О медицинских требованиях при зачислении ребенка в сад»).

С какой периодичностью нужно предоставлять медицинские документы?

Срок действия готовой и заверенной медицинской карты ребенка составляет один год (форма 026/у-2000). Справку о том, что ребенок аллергик и наблюдается у аллерголога, достаточно принести в детский сад один раз. Срок действия заявления об отказе от прививок законодательством не установлен.

Как отказаться от прививок?

Прививки детям до 15 лет могут сделать исключительно с согласия их родителей или иных законных представителей. Если родители не хотят, чтобы ребенок участвовал в иммунопрофилактических мероприятиях, они вправе оформить письменный отказ.

В законах об этом говорится так: необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на такое вмешательство. При этом они вправе отказаться от медицинского вмешательства (ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (далее – Закон № 323-ФЗ)). В том числе граждане имеют право на отказ от профилактических прививок при осуществлении иммунопрофилактики (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ (далее – Закон № 157-ФЗ)).

Рекомендованная форма заявления об отказе от прививок утверждена Приказом Минздравсоцразвития от 26 января 2009 г. № 19н. Однако обязательная форма не установлена. Можно использовать рекомендованную форму, написать отказ в свободной форме или заполнить стандартный бланк отказа от медицинского вмешательства, который есть в любой поликлинике.

Гражданин обязан подтвердить отказ в письменном виде (п. 3 ст. 5 Федерального Закона № 157-ФЗ). А медицинский работник должен внести запись об отказе от прививок в медкарту ребенка, указав, что родитель предупрежден о последствиях такого отказа (п. 2 ст. 17 Закона № 157-ФЗ, п. 11.4 Методических указаний МУ 3.3.1889-04, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 4 марта 2004 г.). Кстати, последствием может стать временное отстранение непривитого ребенка при необходимости разобщения детей по эпидемическим показаниям для предотвращения заражения. Эта возможность предусмотрена, например, п. 2513 СанПиН 3.3686-21.

Чтобы отказ от прививок получил реальную силу, на нем должны быть подписи иммунолога, педиатра, родителя и печать. Документ оформляют в нескольких экземплярах: один нужно отнести в детский сад, а второй – взять на хранение домой.

Педиатр обязан выдать карточку и разрешить ребенку посещать детский сад. Нет законов, которые предписывают обязательность наличия всех прививок. Зато есть акты, которые подтверждают обратное. При требовании подписать карту следует ссылаться на ст. 5 Закона № 157 и ст. 20 Закона № 323. Юридическая ответственность за отказ от вакцинации для иммунизации детского организма не предусмотрена.

(Читайте также: «В детский сад и школу – без прививок?» и «Родители vs руководители садов и школ: споры о детских прививках».)

Как обжаловать действия должностных лиц?

Если родитель против участия ребенка в иммунопрофилактических мероприятиях, достаточно письменного отказа от прививок. Иные требования родитель выполнять не обязан. Если в образовательном учреждении настаивают на совершении других якобы обязательных действий, можно ссылаться на то, что законом это не предусмотрено. В случаях, когда это не помогает, действенными оказываются жалобы в вышестоящие образовательные учреждения, которые выполняют функции надзора. Незаконные действия заведующего детского сада обжалуют в Департамент образования. При игнорировании просьбы родители вправе пойти в прокуратуру и суд.

Обратиться с жалобой на неправомерные действия педиатра можно к главному врачу больницы. Если он не примет должных мер, следует написать заявление в управление здравоохранения. В случае безуспешности можно идти в прокуратуру и суд.

Вопрос читателя «АГ»: как законодательно упростить процесс отказа от прививки?

В последние несколько лет мы наблюдаем стремительную цифровизацию сферы медицинских услуг. Появились электронные медкарты, теперь можно записаться к врачу через мобильное приложение и т.д. Я, как мама и адвокат, уверена, что процесс устройства ребенка в детский сад и затем в школу существенно упростила бы цифровая связь между образовательными и медицинскими учреждениями. Сами судите: родитель проконсультировался в поликлинике с врачом и решил не ставить ребенку прививку. Тут же необходимый образовательному учреждению документ автоматически появляется в его информационной системе. Это удобно для всех.

Правда, реализация таких удобств требует изменений на законодательном уровне. А с законодательной инициативой уполномочены выступить лишь президент, сенаторы Совета Федерации, депутаты Госдумы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, Верховный и Конституционный суды (ст. 104 Конституции РФ). Однако можно создать инициативную группу для подготовки изменений в законы и подзаконные акты и на местных собраниях политических партий продвигать свои интересы.