За что могут наказать журналиста и редакцию?

Дискредитация Вооруженных сил РФ

Адвокат Адвокатской палаты Свердловской области, адвокатской группы LAWGUARD Георгий Краснов:

С весны 2022 г. редакции и журналисты рискуют быть привлеченными к ответственности всего лишь за освещение общественно-политических событий.

Административная ответственность

4 марта 2022 г. в КоАП РФ была введена ст. 20.3.3, которая устанавливает ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ в целях защиты интересов России и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Статья 20.3.3 КоАП РФ предусматривает два состава: «обычная» дискредитация и дискредитация с призывом к проведению несанкционированных публичных мероприятий. В качестве санкции в обоих случаях выступает штраф:

• по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ: для граждан – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц (например, для главных редакторов) – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; для юрлиц (например, для учредителей СМИ) – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
• по ч. 2 ст. 20.3.3 КоАП РФ: для граждан – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для должностных лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.; для юрлиц – от 500 тыс. до 1 млн руб.

За что штрафуют на практике

В качестве действий, дискредитирующих использование Вооруженных сил РФ, российские суды признавали, например, пацифистские высказывания и использование в негативном контексте латинских букв Z и V. Граждане привлекались к ответственности за то, что вышли на улицу с плакатом или высказали мнение в социальной сети.

В Екатеринбурге несколько раз привлекали к административной ответственности по ст. 20.3.3 КоАП РФ учредителя или главного редактора СМИ. Расскажу о трех таких случаях.

1. Опубликовали новость о задержанном художнике.

Юридическое лицо – учредителя СМИ «Вечерние Ведомости» оштрафовали на 150 тыс. руб. за публикацию новости о задержании известного уличного художника с наклейками, содержащими надпись «ГРУЗ 200» с использованием латинской буквы Z.

При рассмотрении дела было установлено, что новость является достоверным фактом и не содержит мнения редакции о действиях художника или правоохранительных органов. Несмотря на эти обстоятельства и то, что изображение наклеек СМИ частично подвергло цензуре, суды первой и второй инстанций сочли, что СМИ дискредитировало Вооруженные силы РФ.

Так СМИ привлекли к ответственности за освещение действий уличного художника.

2. Процитировали лозунги демонстрантов и показали их плакаты.

Учредителя СМИ «Вечерние Ведомости» оштрафовали на 200 тыс. руб. за публикацию 54 новостей: о задержаниях в центре Екатеринбурга и других городах России, о городских уличных акциях и демонстрациях, о творческих инсталляциях в городском пространстве и прочих событиях.

В этих новостях цитировались лозунги граждан или были размещены фотографии плакатов с пацифистскими высказываниями и словом «война». Хотя новости не содержали суждений редакции об этом, суды сочли вину СМИ в дискредитации использования Вооруженных сил РФ установленной и доказанной.

Так СМИ привлекли к ответственности за освещение высказываний третьих лиц.

3. Рассказали об одиночном пикете.

Главного редактора СМИ «Вечерние Ведомости» суд оштрафовал на 100 тыс. руб. Причина – он допустил публикацию новости о том, что некий гражданин подал заявку на проведение публичного мероприятия. Новость была проиллюстрирована изображением гражданина, вышедшего на одиночный пикет с плакатом. На этом плакате был показан штурм президентского дворца в Грозном в 1995 г. с пацифистской надписью, содержащей слово «война».

Так главреда привлекли к ответственности за то, что он допустил публикацию новости о пикете на сайте издания.

Уголовная ответственность

Работникам СМИ, особенно главным редакторам, нужно помнить, что при повторной дискредитации Вооруженных сил РФ наступает уголовная ответственность по ст. 280.3 УК РФ. Эта статья была введена одновременно со ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Если гражданин был оштрафован по ст. 20.3.3 КоАП РФ и после этого не прошел год, как он вновь дискредитировал использование Вооруженных сил РФ, – последует ответственность по ч. 1 ст. 280.3 УК РФ.

А ч. 2 ст. 280.3 УК РФ устанавливает ответственность за дискредитацию, если она повлекла смерть по неосторожности, причинение вреда здоровью граждан или имуществу, массовые нарушения общественного порядка, общественной безопасности либо создала помехи функционированию важных объектов.

Наказанием может стать штраф до 1 млн руб. и даже лишение свободы на срок до пяти лет.

Освещение информации о военной деятельности России

Адвокат МКА «Тимофеев, Фаренвальд и партнеры» Мария Милюкова:

В последнее время в интернете распространяется информация о том, что ФСБ запретила журналистам освещать СВО и публиковать любую военно-техническую информацию.

Действительно ли новый приказ ФСБ запрещает рассказывать об СВО?

Новости о запрете освещать СВО содержат ссылки на Приказ ФСБ России от 4 ноября 2022 г. № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации» (далее – Приказ № 547).

Утвержденный приказом перечень состоит из 60 позиций, распределенных между двумя разделами – «военная деятельность» и «военно-техническая деятельность». Помимо сведений о дислокации Вооруженных сил РФ и персональных данных военнослужащих перечень содержит пункты, в которых упоминаются мобилизационные мероприятия, проблемы и потребности в оборонно-промышленном комплексе. Видимо, это и привело интернет-пользователей к выводу о том, что опубликование таких сведений теперь запрещено под угрозой уголовного преследования.

Тем не менее полагаю, что данный подход не является обоснованным.

Во-первых, Приказ № 547 принят взамен аналогичного Приказа № 379, принятого еще в 2021 г. Перечень перенесли из прежнего приказа в новый с незначительными изменениями.

Во-вторых, в качестве основания для принятия Приказа № 547 указана ссылка на п. 1 ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В этом законе речь идет о признании лиц иностранными агентами. Квалифицирующими признаками для такого признания являются, в частности, следующие:

• получение поддержки из-за границы или нахождение под иностранным влиянием;
• осуществление определенных видов деятельности, в том числе целенаправленный сбор сведений, перечисленных в Приказе № 547.

Таким образом, Приказ № 547 сам по себе не содержит запретов и не предполагает уголовной ответственности за публикацию какой-либо информации. Он используется исключительно для того, чтобы определять, какие лица должны признаваться иноагентами для целей применения нового Закона № 255.

Как будет применяться приказ ФСБ в отношении СМИ?

Факт публикации в СМИ информации, содержащейся в Приказе № 547, контролирующие органы могут использовать для того, чтобы понять, является ли лицо иноагентом. В таком случае доказательством целенаправленного сбора информации об СВО могут быть опубликованные материалы.

При этом контролирующий орган должен будет дополнительно собрать доказательства иностранного финансирования СМИ или наличия иностранного влияния. Например, по иску музыканта Андрея Макаревича* такое иностранное влияние выразилось в интервью украинскому журналисту Гордону. Говорить о СМИ или журналисте как об иноагенте можно, только если установлены оба вышеназванных признака.

Клевета

Адвокат Адвокатской палаты Свердловской области, руководитель адвокатской группы LAWGUARD Сергей Колосовский:

В свете событий последних лет мы стали забывать о традиционных профессиональных рисках журналистов. А к ним в первую очередь относится уголовная ответственность за клевету.

Что такое клевета и кого за нее могут наказать?

Юридические лица к уголовной ответственности не привлекаются. И все же юрлицам – учредителям СМИ не стоит расслабляться, поскольку их за клевету могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.61.1 КоАП РФ. Наказание предусмотрено в виде штрафа от 500 тыс. до 3 млн руб.

Граждан и должностных лиц по ст. 5.61.1 КоАП РФ к ответственности привлечь нельзя. А вот по ст. 128.1 УК РФ журналиста или главреда СМИ наказать могут. Эта статья предусматривает ответственность за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Для привлечения к уголовной ответственности за клевету по ст. 128.1 УК РФ необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств:

• факт распространения сведений;
• несоответствие этих сведений действительности и их порочащий характер;
• наличие заведомости, т.е. человек изначально знает, что сведения ложные и порочащие;
• наличие прямого умысла на осуществление клеветы.

Выходит, привлечение к ответственности по ст. 128.1 УК РФ возможно, только если журналист осознавал общественную опасность своих действий и знал, что сведения ложные и порочащие. Если же журналист это не осознает, т.е. добросовестно заблуждается, считая сведения соответствующими действительности, то состава преступления нет.

Как накажут за клевету?

Ранее за клевету свободы не лишали, но с 10 января 2021 г. ответственность ужесточили. Сравним – возьмем в качестве примера «публичную» клевету, распространенную в СМИ и интернете (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ).

За гражданско-правовой ответственностью последует уголовная?

За распространение ложных порочащих сведений предусмотрена также гражданско-правовая ответственность (ст. 152 ГК РФ). Способы защиты зависят от того, кто и где распространил информацию. В частности, если ложные сведения размещены в СМИ, то можно требовать их опровержения, опубликования ответа в СМИ и компенсации морального вреда.

В гражданском процессе СМИ придется доказывать достоверность распространенных сведений. А вот в уголовном процессе сторона обвинения должна доказать недостоверность сведений и то, что журналист об этом знал. Потому привлечение журналиста или редакции к гражданско-правовой ответственности не означает автоматическое осуждение журналиста за клевету по УК РФ.

Как разграничить клевету и личное мнение?

Важно разделять клевету и оценочное суждение (личное мнение). Чтобы считаться клеветой, сведения должны представлять собой утверждение о конкретном факте, например прямо указывать на событие или содержать косвенную информацию о нем. Заявления общего характера без указания на ложный факт не образуют состава преступления. Например, невзначай брошенное слово «негодяй» без контекста клеветой считать нельзя.

Поясню, как это работает. Однажды мой доверитель, депутат городской думы, публично заявил: «Я считаю, что мэр и вице-мэр – главные коррупционеры в городе. Вице-мэр лично вымогал у меня взятку в размере 800 000 долларов». После этого вице-мэр инициировал возбуждение уголовного дела. Однако суд отметил, что словосочетание «главные коррупционеры» с учетом маркера «я считаю» является оценочным суждением. А состоялся ли упомянутый депутатом разговор о взятке – установить невозможно. Согласно презумпции невиновности все неустранимые сомнения следует толковать в пользу обвиняемого, поэтому в итоге депутат был оправдан.

Как журналисту себя защитить?

Рекомендую публиковать только те сведения, которые можно подтвердить, и лучше документально. Но если все же хочется написать что-нибудь эдакое, то вот что стоит сделать:

• проставьте в тексте маркеры, которые будут указывать на то, что это не утверждение о факте, а всего лишь мнение. Например, «могу предположить», «кажется», «складывается впечатление» и др.;
• всегда будьте готовы указать на источник распространенной информации.

Пропаганда наркотиков

Медиаюрист, создательница и автор телеграм-канала «Кузеванова рассказывает» Светлана Кузеванова:

Обсуждаете ли вы проблему зависимости, возможную легализацию наркотиков или просто называете наркосодержащий препарат – все это может стать основанием для привлечения к ответственности.

За рассказ о наркотиках могут привлечь к административной ответственности по ст. 6.13 КоАП РФ, если посчитают его пропагандой. В качестве наказания предусмотрены не только штрафы, но и приостановление деятельности до 90 суток.

Также Роскомнадзор может заблокировать страницу сайта с публикацией за распространение запрещенной информации (ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 (далее – Закон № 149)). Кроме того, Роскомнадзор вправе вынести редакции предупреждение, а после двух таких предупреждений инициировать прекращение деятельности СМИ через суд (ст. 16 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (далее – Закон № 2124-1)).

Поясню, почему это происходит. Законодательство запрещает пропагандировать наркотики и распространять определенную информацию о них. В частности, нельзя рассказывать о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений (законы № 2124-1 и № 149; Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3).

Практика признания информации о наркотиках пропагандирующей сложилась неоднозначная из-за размытости и правовой неопределенности понятия пропаганды.  Фактически освещение проблем наркомании находится если не под запретом, то под серьезными ограничениями.  

Поэтому, например, упоминание места произрастания наркосодержащих растений или способа изготовления наркотических средств в статье о проблемах наркомании формально могут признать запрещенной информацией. Изображать наркотики тоже небезопасно, особенно если контекст позитивный.

Вот и получаем: поскольку любое позитивное или нейтральное изложение информации о наркотиках или обсуждение проблем наркомании может быть расценено как пропаганда или распространение запрещенной информации, остается писать исключительно в негативном ключе, осторожно подбирая слова.  Это единственный безопасный формат разговора о наркотиках.  

Юмор про преступления

Медиаюрист, создательница и автор телеграм-канала «Кузеванова рассказывает» Светлана Кузеванова:

Юмористический материал о том, как давать и брать взятки, трижды пытались запретить прокуроры разных регионов. Расскажу, как так вышло.

Почему даже юмор может быть проблемой для СМИ?

Прокурор вправе обратиться в суд с требованием признать информацию, размещенную в интернете, нарушающей закон (ст. 15.1 Закона № 149). Если суд удовлетворяет требование прокуратуры, то ссылка на публикацию попадает в реестр запрещенной информации и блокируется на территории страны. Запрещенной может быть признана любая информация, которая не соответствует закону или призывает его нарушить.

Так получилось, что в юмористической статье журнала прокуроры усмотрели информацию о том, как давать и получать взятки, а это считается преступлением. Юмор прокуратура не оценила. Посчитала, что в материале описывается механизм дачи и получения взятки, а значит, он нарушает антикоррупционное законодательство.

Как избежать блокировки?

Блокировка может последовать не только за юмор про взятки, потому необходимо знать, распространение какой информации может привести к таким последствиям. Перечень этой информации огромный и содержится в нескольких статьях Закона № 149. Например, это та же пропаганда наркотиков, упоминание о способе совершения суицида или сведения о детях-жертвах, опубликованные без согласия родителей. 

Юмор в данном перечне вы не обнаружите, но есть темы, на которые шутить небезопасно, и правоприменительная практика это подтверждает. В частности, для государства чувствительными являются темы экстремизма, терроризма, пропаганды ЛГБТ, патриотизма, оскорбления чувств верующих и др.  Высказываясь об этом, надо учитывать контекст и возможные риски.

Нарушение авторских прав

Основатель и руководитель компании «Право в сети» Маргарита Ледовских:

Все больше исков к СМИ предъявляют из-за нарушения авторских прав на фотографии.

Сколько придется заплатить за нарушение прав на фото?

За неправомерное использование фотографий редакция ответит по ст. 1301 ГК РФ, которая предусматривает компенсацию от 10 тыс. до 5 млн руб. Конечно, при незаконном размещении на сайте фото 5 млн никто не взыскивает, но присудить компенсации в 20–50 тыс. руб. за одно нарушение суд вполне может.

Представители СМИ – участники таких конфликтов приходят ко мне за помощью ежемесячно.

В одном случае журналист разместил в качестве иллюстрации к статье фотографию, найденную в интернете. Правообладатель обратился в суд с иском, требуя компенсацию по ст. 1301 ГК РФ. В итоге суд обязал редакцию выплатить 30 тыс. руб. за нарушение исключительных прав.

В другом случае редакция взяла фотографию в интернете по лицензии Creative Commons, дав ссылку на источник. Но указать автора забыли. СМИ получило претензию с требованием выплатить 25 тыс. руб. В ходе переговоров сумму удалось немного уменьшить, и дело до суда не дошло.

Как использовать фото, чтобы не стать нарушителем?

• Если используете фотографии бесплатно в рамках цитирования, то нужно указывать имя автора и источник заимствования. При этом необходимо соблюдать требования, предъявляемые к цитированию.
• Цитирование должно быть оправдано целью. Например, для журналистов ею будет информирование о событии. Исключительно иллюстративная роль фотографий в статье может послужить основанием для признания их использования неправомерным. Фото должны быть связаны с инфоповодом.
• Можно публиковать фотографии штатных фотокорреспондентов или других журналистов СМИ, если съемка указана в их должностных обязанностях. Такие фото являются служебными произведениями, и право их использования по общему правилу принадлежит СМИ.
• Можно брать фотографии в платных фотобанках или те, что размещены по открытой лицензии в интернете. Но надо соблюдать условия использования, указанные в лицензионном договоре фотостока или открытой лицензии.

(О злоупотреблениях при защите прав на фотографии читайте в статье «Интеллектуальная собственность: события 2022 года»; а о том, как правообладатели получают крупные компенсации, – в материале «Более 800 000 рублей компания заплатила за незаконное использование чужих фото».)