Используйте материнский капитал правильно

Кто может претендовать на получение маткапитала и каким будет его размер?

Раньше на материнский капитал могли рассчитывать только семьи, у которых после 2007 г. родились два и более ребенка. Причем размер выделяемых средств от количества детей не зависел. С 2020 г. круг матерей, которые могут претендовать на господдержку, стал шире. Изменился и размер выплат: теперь он зависит от даты рождения (усыновления) ребенка и количества детей в семье.

Претендовать на семейный капитал может и отец, если:

• мать детей умерла или лишена родительских прав;
• мужчина является единственным усыновителем.

Условия назначения семейного капитала и его размер будут такими же, как и для матери.

(В материале «Считаем маткапитал» вы найдете понятную схему, которая поможет определить размер материнского капитала, если у вас несколько детей).

Кто получит добавку к маткапиталу?

В некоторых субъектах России семьи с детьми могут рассчитывать не только на федеральный материнский капитал, но и на региональный. Его размер будет зависеть от региона.

С 2019 г. многодетные семьи могут получить 450 000 руб. на погашение ипотеки. Воспользоваться субсидией смогут те, у кого третий или последующий ребенок родился в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. Многодетные родители вправе претендовать и на эту выплату, и на маткапитал. Например, если третий ребенок появился на свет в феврале 2021 г., то семья вправе получить 1 089 431,83 руб. (450 000 руб. + 639 431,83 руб.). В некоторых городах этой суммы достаточно для покупки небольшой квартиры.

На что можно потратить маткапитал?

Материнский капитал носит целевой характер. Это значит, что потратить деньги можно только на определенные нужды.

• Адаптация детей-инвалидов. Расходовать средства маткапитала можно исключительно на продукцию и услуги, которые включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. В этот перечень вошли 47 категорий товаров и услуги чтеца-секретаря. Так что, если вы планируете нанять ребенку психолога или мануального терапевта, оплатить их услуги с помощью сертификата не получится.
• Зачисление средств маткапитала в качестве накопительной части пенсии мамы ребенка.
• Получение образования детьми. При этом необходимо соблюсти несколько условий: учатся дети в России, и на начало обучения им не исполнилось 25 лет. Деньги можно потратить и на одного ребенка.
• Получение ежемесячной выплаты на ребенка до 3 лет. Это то самое «пособие на ребенка в размере прожиточного минимума», которое так активно рекламировали СМИ. Но не все журналисты рассказали, что деньги идут из средств материнского капитала. Если сейчас вы подадите заявление на получение ежемесячной выплаты, то через пару лет от вашего маткапитала ничего не останется.
• Улучшение жилищных условий. Можно купить квартиру или дом, провести реконструкцию уже имеющегося в собственности жилья или построить новое (но затраты, понесенные при строительстве или реконструкции жилья, будут компенсированы, только если земельный участок и дом соответствуют требованиям закона, – читайте об этом в материале «На каком участке и какой дом можно построить с использованием маткапитала?»).

Обратите внимание: в некоторых субъектах России региональный материнский капитал можно потратить на покупку машины. Сейчас Госдума планирует разрешить использование средств федерального маткапитала для приобретения российского автомобиля стоимостью до миллиона рублей.

Как выглядит алгоритм покупки жилья на средства маткапитала?

Схема покупки жилья с использованием средств материнского капитала выглядит так: поиск подходящей квартиры → заключение договора купли-продажи → регистрация сделки в Росреестре → подача заявления на получение маткапитала → перечисление денег продавцу.

Сертификат на материнский капитал выдается на приобретение конкретного жилья. Для его получения в Пенсионный фонд необходимо предоставить зарегистрированный в Росреестре договор купли-продажи. То есть, обращаясь за маткапиталом, вы не просто должны знать, какую квартиру планируете приобрести, а обязаны оформить сделку.

Собственно, по этой причине многие собственники отказываются продавать квартиру владельцам сертификатов на маткапитал: недвижимость человек отдает сейчас, а деньги получит потом. Многих это нервирует, хотя ничего опасного в такой схеме нет. В договоре можно прописать, что квартира будет находиться в залоге у продавца до тех пор, пока он не получит всю сумму. Можно даже указать, что если денежные средства не будут полностью перечислены к конкретной дате, то договор будет считаться расторгнутым. Пенсионный фонд проверяет документы и перечисляет средства в течение 15 дней. Это значит, что деньги будут у продавца через две с небольшим недели после регистрации сделки.

Как получить средства маткапитала на улучшение жилищных условий?

Использовать эти деньги можно, только когда ребенку, после рождения которого у семьи возникло право на материнский капитал, исполнится 3 года (ст. 7 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Но если квартиру решено купить в кредит, 3 лет ждать необязательно. В таком случае подавать заявление о распоряжении средствами маткапитала можно сразу после рождения ребенка.

Порядок получения средств на улучшение жилищных условий выглядит так:

1. Владелец сертификата подает заявление о распоряжении средствами маткапитала. К нему прикладываются документы, подтверждающие совершение сделки, например договор купли-продажи, ипотеки, участия в долевом строительстве и т.д. Документы подаются через любой отдел Пенсионного фонда или его сайт, МФЦ или банк, если жилье покупается в кредит.

Согласие второго родителя на подачу заявления не нужно, достаточно волеизъявления владельца сертификата. Заявление может подать и представитель. В таком случае потребуется оформить на него нотариальную доверенность.

2. Спустя 15 дней ПФР перечисляет деньги на счет продавца или в банк, если такое условие прописано в кредитном договоре.

Маткапитал можно потратить на улучшение жилищных условий и только одного из детей, в том числе совершеннолетнего. Но поскольку материнский капитал выдается на семью, ПФР перечислит не всю сумму, а лишь ту часть, что приходится на данного ребенка. Например, в семье четверо человек – мать, отец и двое детей. Размер маткапитала, на который они вправе претендовать, – 639 431 руб. На приобретение квартиры для одного ребенка выделят 159 857 руб. (639 431 руб. / 4).

А если что-то пойдет не так?

Иногда Пенсионный фонд не производит выплату: если в документах обнаружена ошибка или было решено, что сделка сомнительная. Конечно, отказ можно оспорить в суде. Но вряд ли продавец согласится ждать. В таком случае с ПФР можно будет взыскать убытки.

А как быть, если сделка отменяется? Отметим, что такое возможно в исключительных случаях, ведь Пенсионный фонд ждет регистрации права собственности и только потом перечисляет деньги. Но если это все же случилось, материнский капитал придется вернуть в ПФР. Правила его возврата не установлены, потому нужно будет уведомить ПФР о том, что сделка сорвалась, и уточнить, куда перечислить средства. В противном случае владельца сертификата обвинят в мошенничестве и взыщут средства принудительно.

Какую жилую недвижимость можно приобрести на средства маткапитала?

Главное, чтобы купленное помещение было жилым. Это значит, что такой статус указан в документах и в помещении можно жить без риска для здоровья. Так, Верховный Суд указал, что приобретение дома, где износ фундамента составляет 75%, а на полах и стенах плесень, не может считаться улучшением жилищных условий. Суд согласился с Пенсионным фондом, отказавшимся перечислить деньги на такую покупку (Определение ВС РФ от 2 августа 2016 г. № 1-КГ16-9). В то же время «пригодное для проживания помещение» не означает «оснащенное удобствами» или «расположенное в месте с развитой инфраструктурой». Например, на материнский капитал можно купить добротный деревенский домик с печным отоплением, чтобы жить там всей семьей или выезжать туда на лето.

Купить можно не только жилой дом или квартиру в многоэтажном доме, но и отдельную, изолированную комнату в частном доме или квартире. Квартиру можно приобрести не только на вторичном рынке, но и в новостройке. Для этого заключается договор долевого участия (полезные советы для участников долевого строительства – в подборке статей на тему «Защита прав дольщиков»).

Чаще материнского капитала не хватает на покупку полноценного жилья. Поэтому недвижимость приобретают в складчину: родителям помогают бабушки и дедушки детей. Например, часть квартиры покупает свекровь, а другую часть – молодая семья с детьми. Ранее Пенсионный фонд считал такие действия незаконными, так как покупка доли в квартире – это не то же самое, что приобретение жилого помещения. Хотя обе сделки позволяют проживать на купленных квадратных метрах. В 2018 г. Верховный Суд подтвердил, что приобретение доли в квартире на средства материнского капитала законно (Определение ВС РФ от 13 ноября 2018 г. № 48-КГ18-26). Таким образом, свекровь может вложиться в покупку квартиры вместе с сыном. Но при условии, что его детям будут выделены положенные им доли.

(Какую недвижимость смогут приобрести родители и что для этого нужно, как выделить доли в праве собственности на жилье и что будет, если этого не сделать, – читайте в статье «Покупка жилья с использованием средств маткапитала»).

Можно ли купить жилую недвижимость у родственников?

Иногда родители, решившие купить на средства маткапитала жилье или долю у своих родственников, сталкивались с отказом со стороны Пенсионного фонда. ПФР видел в таких сделках попытку обналичить материнский капитал. Однако суды позицию чиновников не разделяли. Так, в 2020 г. Верховный Суд РФ согласился с тем, что женщина может купить на средства маткапитала жилой дом у своего супруга. Это привело к изменению официальной позиции Пенсионного фонда: теперь покупка квартиры или доли в ней возможна даже у близких родственников.

Но если сделка была фиктивной, человеку может грозить до 10 лет лишения свободы со штрафом в 1 млн руб.

Пример из судебной практики: в 2019 г. в Белгородской области женщина заключила с сомнительной финансовой организацией договор займа с целью приобретения дома. После того как Пенсионный фонд дал согласие на распоряжение средствами маткапитала, она перечислила денежные средства этой организации, которая присвоила их себе. Женщина обратилась в правоохранительные органы, чтобы вернуть деньги. Было обнаружено, что организация занималась мошенничеством. Уголовное дело по ст. 159.2 УК РФ возбудили в отношении не только должностных лиц данной организации, но и женщины, которую обвинили во вступлении с ними в преступный сговор.

Банки станут охотнее рефинансировать ипотечные кредиты после отмены правила об обязательном выделении долей детям?

До недавнего времени применительно к жилью, приобретенному на средства маткапитала, действовало правило: как только погашена ипотека, нужно выделить доли детям. Такое положение защищало права несовершеннолетних, но делало невозможным рефинансирование. Ведь рефинансирование представляет собой гашение ипотеки за счет нового кредита. Раз прежний кредит погашен, нужно выделить доли детям. После этого рефинансирующий банк получал в залог квартиру, собственниками которой являлись в том числе несовершеннолетние граждане. Хотя по закону при невыплате кредита из ипотечной квартиры можно выселить кого угодно, даже малолетних, такие случаи сопровождаются общественным резонансом и новостями в стиле «Банк предъявил иск ребенку». Поэтому кредитные организации крайне неохотно рефинансировали ипотеку, если были задействованы средства маткапитала. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 603 отменило правило об обязательном выделении долей детям при рефинансировании.

При этом сложно сказать, насколько эффективной будет эта мера. Рекламные проспекты банков предлагают ипотеку под 5,5% и даже 4,75%. Более десятка крупных организаций, включая Сбербанк и ВТБ, объявили об участии в государственной программе льготной ипотеки. Однако многочисленные отзывы показывают, что кредитные организации игнорируют госпрограммы, направленные на поддержку семей с детьми. Дело в том, что банк имеет право отказать в выдаче займа без объяснения причины (ч. 1 ст. 821 ГК РФ, ч. 5 ст. 7 Закона о потребительском кредите). Это правило распространяется и на кредитные программы, созданные в рамках системы государственной поддержки.

Суды этот подход одобряют. Например, в Обзоре ВАС РФ упоминается такое дело: банк – участник госпрограммы отказался выдать гражданину кредит. Несостоявшийся заемщик обратился в суд с иском о понуждении к заключению кредитного договора. Спор дошел до кассационной инстанции, которая согласилась с тем, что банк вправе отказаться кредитовать гражданина (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. № 147 «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о кредитном договоре»).

Поэтому маловероятно, что банки начнут предлагать выгодные условия при рефинансировании ипотеки, если был задействован материнский капитал. Сам порядок перекредитования изменений не претерпел: заемщик подает заявление на выдачу кредита, где указывает цель – гашение ипотеки. После этого банк оценивает риски и принимает решение. При удовлетворении заявления заключается новый кредитный договор.

Поскольку рефинансирование – это, по сути, выдача нового кредита, заемщику могут отказать в этом без объяснения причин, ведь у банка нет обязанности кредитовать всех, кто к нему обратился. И хотя такое решение кредитной организации можно оспорить в суде, перспектив положительного исхода дела нет. Единственный вариант – обратиться к кредитным брокерам, которые могут найти лояльный банк.

Как продать квартиру, купленную на средства маткапитала?

Если для приобретения жилья использовались средства материнского капитала, недвижимость становится общей собственностью семьи, т.е. каждый из домочадцев, включая детей, получает свою долю.

Продавать имущество несовершеннолетних родители могут только с согласия органов опеки (ст. 37 ГК РФ). Чтобы сделку одобрили, ребенку должна быть предоставлена взамен равноценная недвижимость. Но конкретных критериев соразмерности нет. Обычно органы опеки говорят, что несовершеннолетний должен получить такую же квартиру или долю по площади, как та, что была продана. Однако схожий размер недвижимости не означает одинаковую цену. Скажем, 20 кв. м в Москве и Самаре будут стоить по-разному. В таком случае орган опеки может потребовать увеличения доли ребенка, например выделить ему не 1/6, а 1/3.

(Подробнее об этом читайте в статье «Как продать квартиру с долей ребенка и купить новую?»)