Работодатели, внимание: контроль трансформируется

Инспекторы будут реже планово проверять, но пристальнее наблюдать

«Забудьте о моратории на проверки. Нет никакого моратория. Есть изменение порядка проведения контрольно-надзорной деятельности» – так начала свое выступление руководитель Государственной инспекции труда (ГИТ) в Московской области Нелли Айзитулина.

Плановые проверки пока не отменены, но их стало существенно меньше. Если в 2015 году было утверждено 1120 таких проверок, то в 2025-м – 43. Очевидно, что давление на бизнес снижается.

Нелли Айзитулина напомнила, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий (КНМ) инспекторы руководствуются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Он предусматривает такие КНМ, как наблюдение, инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездное обследование. И хотя ранее развернуться этим явлениям не было суждено, они нужны для полноценной реализации рискориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Акцент на индикаторах риска

С 2025 года ГИТ начнет активнее применять индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Индикаторы риска – это соответствие утвержденным параметрам или отклонение от них, что может указывать на нарушение работодателем обязательных требований и возможное причинение вреда охраняемым законом ценностям.

Применяемые ГИТ индикаторы риска утверждены Приказом Минтруда России от 30 ноября 2021 года № 838н, который сейчас действует в редакции от 29 января 2025 года. В нем 9 индикаторов.

Схема такая: если сработал индикатор – инспекция согласовывает с прокуратурой КНМ, если будет выявлено нарушение в ходе КНМ – работодателя привлекут к ответственности.

Один из индикаторов – увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями.

Нелли Айзитулина объяснила, что работодатели расследуют такие несчастные случаи и ГИТ о них не сообщают. Зато о них знает СФР, поскольку работодатели направляют туда акты, чтобы оплатить больничные при потере работниками трудоспособности из-за травм на производстве.

Раз в квартал СФР передает в Роструд информацию о легких несчастных случаях, а потом она попадает в территориальные инспекции. Если ГИТ обнаружит, что работодатель превысил норматив по несчастным случаям, то КНМ ему не миновать.

Еще один индикатор риска – принятие судом заявления о признании работодателя банкротом. В прошлом году благодаря ГИТ Московской области были погашены зарплатные долги на сумму более миллиарда рублей. Так порой удается остановить банкротство, в которое работодатель планировал уйти, только чтобы не выплачивать заработную плату.

В 2024 году появились индикаторы риска, связанные с сотрудничеством с самозанятыми и снижением зарплаты работников медорганизаций. По словам Нелли Айзитулиной, первый индикатор ГИТ еще не освоила, а по второму уже готовы несколько заявлений для направления в прокуратуру (о других нововведениях – в обзоре «Трудовые поправки и разъяснения за первое полугодие 2024 года» и обзоре «Изменения в трудовом законодательстве за второе полугодие 2024 года»).

Руководитель ГИТ предупредила, что список индикаторов будет меняться и дополняться. Работодателям надо следить за поправками и регулярно проводить самопроверку (подробнее – в методичке по самопроверке). Давления на бизнес стало меньше, свободы у него больше. Но это не отменяет обязанность соблюдать закон.