Организация незаконной миграции

Что такое организация незаконной миграции?

Это организация незаконного въезда в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию РФ (ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ)).

Немного начинаем разбираться, да? Но сразу возникает вопрос: а как мигранту законно попасть в нашу страну и остаться здесь?

Сегодня действуют следующие ключевые нормативные правовые акты, которые устанавливают правила пребывания иностранцев в России:

• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Определяет правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Регулирует отношения между ними и госорганами;

• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Регламентирует въезд и выезд из России, включая транзитный проезд. Обозначает причины, по которым иностранца могут не пустить в страну;

• Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Регулирует перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства (миграционный учет);

• Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Устанавливает права и обязанности граждан, связанные с передвижением, выбором места пребывания и жительства;

• Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ». Регулирует вопросы, связанные с государственной границей РФ (перемещение, охрана, режим госграницы и проч.).

Это базовые законы. Помимо них наберется еще полтонны подзаконных актов и несколько километров судебной практики, к которой мы скоро перейдем.

Какая предусмотрена ответственность за организацию незаконной миграции?

Организация незаконной миграции наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет со штрафом в размере до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет либо без такового (ч. 1 ст. 322.1 УК РФ).

Строже наказываются деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения; в целях совершить преступление на территории РФ, скрыть другое преступление или облегчить его совершение; с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием или уничтожением документов, удостоверяющих личность; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В таком случае грозит лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет либо без такового (ч. 2 ст. 322.1 УК РФ).

Организация незаконной миграции организованной группой либо в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений наказывается лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 3 000 000 до 5 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо без такового (ч. 3 ст. 322.1 УК РФ).

Как правоохранительные органы подтверждают организацию незаконной миграции в суде?

1. Свидетельские показания. Чаще их дают мигранты. Они рассказывают, как их трудоустраивали, кто им оформлял документы и проч.

2. Платежные поручения, поддельные миграционные карты, скриншоты переписок, содержимое почтовых отправлений, флешки и прочие предметы или документы, обнаруженные при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

3. Сведения из баз данных (например, система «Мир»), где хранится информация об иностранных гражданах: когда въехал и выехал, какие оформлены документы, биометрические данные и проч.

4. Заключения экспертов или специалистов. Например, чтобы установить принадлежность почерка, проводится почерковедческая экспертиза; чтобы подтвердить личности говорящих по телефону – фоноскопическая экспертиза.

5. Вступившие в законную силу постановления о привлечении иностранцев к ответственности по ст. 18.8–18.18, 18.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В каких случаях накажут: примеры из практики

Пример № 1. Мужчина нанимал иностранцев-пекарей без оформления трудовых договоров. Он предоставлял им жилье и материалы для работы. При этом документов, разрешающих пребывание и трудоустройство в России, у мигрантов не было.

Суд признал мужчину виновным по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ и оштрафовал на 25 000 рублей (дело № 1-67/2023).

К слову, если вы работодатель и нанимаете иностранцев, то должны проверять, есть ли у них разрешительные документы. В противном случае будет грозить административная или уголовная ответственность (например, по ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Пример № 2. Женщина сняла для иностранцев квартиру и организовала их быт (прием пищи и проч.). Причем она знала, что мигранты находились в России незаконно.

Суд признал ее виновной по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ и назначил наказание в виде лишения свободы на год условно с испытательным сроком (дело № 01-0449/2021).

Пример № 3. Молодые люди изготавливали фиктивные документы для иностранцев (миграционные карты, отрывные части к уведомлениям о прибытии в место пребывания и проч.).

Суд признал их виновными в организации незаконной миграции и назначил наказание в виде лишения свободы на срок от 1,6 до 3 лет в зависимости от роли каждого (дело № 01-0050/2021).

Дело рассматривалось в 2020 и 2021 годах. Тогда молодым людям вменили п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции группой лиц по предварительному сговору или организованной группой). С тех пор в эту статью были внесены изменения – появились новые квалифицирующие признаки, в том числе использование поддельных документов. На мой взгляд, сегодня их действия можно квалифицировать по п. «г» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции с использованием поддельных документов, а равно
с изъятием, сокрытием или уничтожением документов, удостоверяющих личность).

Пример № 4. Должностные лица в обход закона выдавали иностранцам талоны о постановке на миграционный учет, помогали получать разрешение на временное проживание и вид на жительство. Делали они это с целью обогащения, пользуясь служебными полномочиями.

Суд признал их виновными в организации незаконной миграции по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ и в злоупотреблении должностными полномочиями по ч. 1 ст. 285 УК РФ (дело № 1-7/3-2021). Сегодня данное преступление квалифицировали бы по п. «б» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции лицом с использованием своего служебного положения).

Пример № 5. Группа молодых людей помогала иностранцам въезжать в Россию, оформляя приглашения от разных компаний. Цель въезда указывалась деловая, хотя мигранты не имели никакого отношения к фирмам, выдававшим приглашения.

Суд признал их виновными в организации незаконной миграции (дело № 1-77/2020).