Адвокат, управляющий партнер Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»

16 октября 2020

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Нарушение правил пребывания в РФ иностранцев дорого обойдется работодателю

Работодатель должен проследить, чтобы деятельность иностранного работника соответствовала цели его въезда в Россию, позаботиться о его материальном, медицинском, жилищном обеспечении и своевременном выезде из страны. За невыполнение этих обязанностей придется уплатить штраф в размере 400–500 тыс. руб.

Кто может пригласить иностранного гражданина в Россию?

Иностранные граждане визовых стран могут въезжать в Россию для следующих целей: транзитный проезд, частная, деловая, туристическая поездка, обучение, трудовая деятельность, временное проживание, для приема в гражданство.

Перед получением визы должно быть оформлено приглашение на въезд в Россию. Процесс его оформления начинается с ходатайства приглашающей стороны.

Приглашающая сторона – это организация, гражданин РФ или иностранный гражданин, имеющий в России вид на жительство, которые организуют и обеспечивают пребывание иностранца на российской территории.

Как оформить приглашение на въезд в Россию для иностранного гражданина?

Для оформления приглашения на въезд в страну приглашающей стороне следует обратиться в органы внутренних дел РФ, предоставив ходатайство о выдаче такого приглашения с указанием цели въезда (форма утверждена Приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735).

К ходатайству необходимо приложить гарантийное письмо, где приглашающая сторона гарантирует: предоставление иностранному гражданину денежных средств на время проживания в России и полиса медицинского страхования, обеспечение жильем, предоставление работы и заработной платы в случае цели въезда «трудовая деятельность» (порядок предоставления гарантий утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167).

Организации достаточно будет предоставить гарантийное письмо. Если же приглашающей стороной является физическое лицо, помимо письма понадобятся доказательства наличия доходов, позволяющих обеспечить предоставление гарантий приглашенному иностранцу.

При въезде иностранного гражданина в страну для осуществления трудовой деятельности перед получением им визы работодатель – приглашающая сторона должен оформить для него разрешение на работу (осенью был обновлен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранцам и апатридам – см. Приказ МВД России от 1 августа 2020 г. № 541).

Какие меры должна принимать приглашающая сторона для выполнения принятых на себя обязательств?

Приглашающая сторона обязана следить за соответствием фактической деятельности иностранного гражданина цели въезда в страну и обеспечить своевременный выезд его из России.

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1428 определены меры приглашающей стороны по обеспечению соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания в России и выезда его из страны: предоставление ему своих контактов; реализация гарантий материального, жилищного и медицинского обеспечения; оказание содействия в реализации заявленной цели въезда; уведомление органа внутренних дел о потере контактов с иностранным гражданином.

Какая ответственность установлена для приглашающей стороны за невыполнение ею своих обязанностей?

Нередко встречаются ситуации, когда указанные приглашающей стороной гарантии остаются на бумаге и фактически не реализуются. Например, приглашающей стороной является институт, цель въезда иностранного гражданина – обучение, но на самом деле он нелегально осуществляет в России трудовую деятельность. Либо приглашающей стороной является работодатель и для иностранца оформлено разрешение на работу, но он трудовую деятельность не осуществляет.

За нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан ответственность несет приглашающая сторона. Сюда относятся:

нарушение порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан на территории РФ, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в России и выезда за ее пределы;
предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в России иностранного гражданина при оформлении документов для въезда в страну;
непринятие мер по обеспечению соблюдения иностранцем соответствия его деятельности цели въезда или своевременного выезда;
непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению иностранного гражданина;
неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, предусмотренных ст. 20 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
предоставление жилого помещения, транспортного средства или оказание иных услуг иностранному гражданину, который нарушил порядок, установленный гл. V Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ответственность за такие нарушения предусмотрена ст. 18.9 КоАП РФ: штраф для физлица составляет от 2 тыс. до 4 тыс. руб., для организаций – от 400 тыс. до 500 тыс. руб. Причем, если, например, 50 иностранных граждан были приглашены для осуществления трудовой деятельности, но фактически к ней не приступили, наказание будет назначено работодателю за нарушение каждого из них, а это более 20 млн руб.

На практике существует проблема обеспечения приглашающей стороной своевременного выезда иностранца из России, поскольку нередко иностранные граждане остаются в стране после истечения срока действия визы и проживают на российской территории нелегально. Вероятно, для исключения ответственности приглашающей стороны в случае уклонения иностранного гражданина от выезда из страны в упомянутом выше постановлении Правительства РФ для нее предусмотрена возможность предъявить в органы внутренних дел заявление о потере контактов с ним. Так же приглашающая сторона может поступить, если, например, иностранец, приглашенный для осуществления трудовой деятельности, не приступил к работе.