Президиум Верховного Суда утвердил Тематический обзор № 9/2026 «О рассмотрении судами споров, связанных с применением таможенного законодательства», содержащий 32 правовых позиции.
Вопросы применения общих положений законодательства о таможенном регулировании
Классификация товаров при таможенном декларировании
Согласно п. 1 обзора для правильной классификации товара в целях таможенного регулирования следует установить его характеристики с точки зрения как состава и функциональных особенностей, так и назначения товара.
Генеральный директор ООО «Джей энд Кей Лоерз» Алексей Жуков поддержал позицию ВС РФ о том, что правильная классификация требует установления не только формальных признаков, но и характеристик: состава, функциональных особенностей и реального назначения товара. «Эта позиция развивает и укрепляет подход, последовательно проводимый Судом в аналогичных делах, в частности в деле ООО “Кобо Рус” против Московской областной таможни (Определение ВС РФ от 27 декабря 2017 г. № 305-КГ17-13486, где интересы декларанта представлял я). В том прецедентном споре ВС также отменил судебные акты нижестоящих инстанций, поддержавших таможню, и акцентировал внимание на объективных характеристиках товара, его функциональном назначении и необходимости обеспечения предсказуемости и унифицированности классификации в рамках Гармонизированной системы», – рассказал он.
Если в деле «Кобо Рус», по словам эксперта, Верховный Суд подчеркнул приоритет конкретного описания и предназначения частей транспортных средств над более общими позициями, то в рассматриваемом деле акцент сделан на недопустимости формального отнесения к позиции без подтверждения топографической точности и отсутствия игрового характера. «Оба подхода существенно влияют на практику, обязывая таможенные органы и суды проводить глубокий анализ доказательств от декларанта, а не ограничиваться внешними признаками. Это снижает риски произвольных классификационных решений, повышает правовую определенность для участников ВЭД и способствует единообразию правоприменения по “пограничным” товарам», – подытожил Алексей Жуков.
Управляющий партнер юридической фирмы «Лесников, Ильичёв и Партнеры» Петр Лесников заметил, что в рассматриваемом случае ВС РФ закрепляет важнейший методологический принцип: классификация товара должна определяться объективными характеристиками исходя из состава, функциональных особенностей и его использования, а не его наименованием или формальным текстуальным совпадением со словом в товарной позиции: «ВС констатирует что нижестоящие суды нередко ошибочно исходят исключительно из лексического сходства описания товара с текстом позиции, игнорируя функциональное назначение».
Как указано в п. 2, при проверке законности решения таможенного органа о классификации товаров учитываются решения Евразийской экономической комиссии, принятые в соответствии с таможенным законодательством в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД относительно спорных товаров.
Происхождение товаров
Исходя из п. 3 обзора страна происхождения товара подтверждается сертификатом о происхождении товара при отсутствии доказательств его недостоверности.
Определение таможенной стоимости товаров
В соответствии с п. 4 при установлении взаимосвязи продавца и покупателя обязанность по доказыванию отсутствия ее влияния на цену ввозимого товара возлагается на декларанта.
Согласно п. 5 платежи иностранного покупателя за перевозку или транспортировку товара по территории РФ включаются в таможенную стоимость экспортируемого товара, если они фактически представляют собой часть стоимости вывозимого товара.
В следующем пункте указано, что расходы на перевозку или транспортировку импортируемых товаров по таможенной территории Союза могут подтверждаться различными доказательствами в зависимости от видов заключенных гражданско-правовых договоров и нюансов их условий, средств перевозки товаров.
В п. 7 обзора отмечено, что лицензионные платежи включаются в таможенную стоимость ввезенных товаров, если в отсутствие таких платежей фактически не могла быть осуществлена продажа оцениваемых товаров в страну импорта.
В соответствии с п. 8 сумма лицензионных платежей, приходящаяся на ввозимые товары, используемые для производства иных товаров, может быть определена на основе имеющихся у декларанта и таможенного органа сведений, в том числе коммерческих и бухгалтерских документов.
Как следует из п. 9, лицензионные платежи участвуют в определении базы для исчисления таможенных платежей при ввозе товаров и в определении налоговой базы по НДС при удержании налога налоговым агентом.
В п. 10 разъяснено, что дивиденды, выплачиваемые иностранному поставщику товаров, входящему с декларантом в одну группу компаний, включаются в таможенную стоимость товаров, если такие платежи представляют собой часть дохода продавца в отношении ввезенных товаров.
По мнению Петра Лесникова, как и в п. 4 этого документа, Верховный Суд акцентировал внимание на необходимости установления таможней не только взаимосвязи между поставщиком и покупателем, но и выявления признаков недостоверного определения таможенной стоимости, в частности приобретения декларантом товара по цене, заниженной в сравнении с ценами на аналогичные или идентичные товары. «Между тем, к сожалению, ВС РФ, как и законодатель, вновь оставил на усмотрение таможни определение того, что конкретно из себя представляют документы и сведения о ценообразовании», – добавил он.
В п. 11 обзора отмечено, что расходы на ежегодное освидетельствование морского судна не включаются в стоимость операций по переработке судна вне таможенной территории ЕАЭС.
Исходя из п. 12 при ввозе на таможенную территорию Союза товара после произведенного ремонта или техобслуживания в качестве таможенной стоимости принимается стоимость произведенных работ.
Перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования
Согласно п. 13 обзора потребительские свойства ввозимого товара могут свидетельствовать о невозможности его использования в личных целях.
Как следует из п. 14, бремя доказывания необходимости корректировки заявленной в декларации таможенной стоимости товара, ввезенного для личного пользования, возлагается на таможню.
Как заметил Алексей Жуков, Верховный Суд подчеркнул, что при ввозе физлицами или их представителями товаров для личных нужд не применяются общие правила определения таможенной стоимости в рамках гл. 5 Таможенного кодекса ЕАЭС. «Вместо этого действует специальный механизм ст. 267 ТК ЕАЭС, учитывающий ограниченные возможности физических лиц по сбору коммерческой документации. В результате бремя доказывания недостоверности заявленной стоимости и необходимости ее корректировки полностью возлагается на таможенный орган. Позиция ВС имеет важное практическое значение для защиты прав физических лиц в условиях роста параллельного импорта и личных покупок за рубежом. Суд критически оценил использование в качестве единственного доказательства данных интернет-аукциона, указав на необходимость их надлежащей проверки (переписка с администрацией сайта, отсутствие подтверждения реальной продажи, противоречие информации официального дилера). Такой подход также препятствует формальному и произвольному доначислению платежей на основе “скриншотов” или непроверенных ценовых предложений», – заключил он.
Исходя из п. 15 обзора таможенный орган вправе произвести перерасчет заявленной декларантом стоимости ввозимого товара при выявлении противоречий в документах, представленных для подтверждения таможенной стоимости.
Таможенные пошлины. Освобождение от уплаты пошлин
Согласно п. 16 лицо, признанное членом семьи участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, имеет право на освобождение от уплаты таможенной пошлины за ввоз автомобиля для личного пользования.
В п. 17 указано, что в течение 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физлица переселившимся на постоянное место жительства в государство − член ЕАЭС, у получившего этот документ физлица сохраняется право на освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении б/у товаров для личного пользования.
Согласно п. 18 документ об одобрении типа транспортного средства не является обязательным при выпуске в обращение единичных ТС, ввозимых физлицами для собственных нужд.
НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию
Как следует из п. 19, плательщик НДС вправе принять к вычету сумму налога, уплаченную им за товары при их ввозе на таможенную территорию, если товары были ему безвозмездно переданы иностранным поставщиком для гарантийного ремонта.
В следующем пункте обзора разъяснено, что пониженная ставка НДС при реализации и ввозе товара применима исключительно к товарам, соответствующим обязательным требованиям.
Особенности начисления пеней при ненадлежащем исполнении обязанностей по уплате таможенных пошлин и налогов
В п. 21 указано, что определяющим обстоятельством для начисления пеней является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможней с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам.
Согласно п. 22 в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, не начислялись пени на таможенные платежи, в связи с чем при расчете пеней не подлежит учету период с 1 апреля по 30 сентября 2022 г.
Как следует из п. 23 обзора, обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил
Вопросы квалификации отдельных административных правонарушений
В п. 24 указано, что при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с недекларированием товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, их отнесение к товарам для личного пользования осуществляется с учетом совокупности критериев, установленных п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС.
Исходя из п. 25 недекларирование перевозимых в зарегистрированном на одно лицо сопровождаемом багаже товаров, характеристики которых позволяют с достоверностью утверждать, что они ввозятся через таможенную границу ЕАЭС не для личного пользования, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в том числе при указании перевозчика на то, что данные товары принадлежат другому лицу.
В п. 26 обзора разъяснено, что указание в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его качественных характеристиках, влияющих на классификацию по данной номенклатуре, при полном декларировании количественных характеристик товара образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП.
В соответствии с п. 27 отсутствие в таможенной декларации сведений о процессе или способе изготовления товара, повлекшее неправильную классификацию товара по ТН ВЭД и занижение размера таможенных платежей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП.
Как следует из п. 28, вывоз из России в недружественные иностранные государства товара, который может применяться для производства продукции как гражданского, так и военного назначения, без получения разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП.
В п. 29 обзора отмечено, что отсутствие при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС на древесном упаковочном материале маркировки по форме, предусмотренной едиными карантинными фитосанитарными требованиями, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП.
Назначение отдельных видов административных наказаний
Согласно п. 30 при выявлении нескольких административных правонарушений в области таможенного дела в рамках проведения одного контрольного мероприятия административное наказание за их совершение назначается с учетом ч. 5 ст. 4.4 КоАП.
В п. 31 разъяснено, что назначение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, мотивируется в постановлении по делу об административном правонарушении.
Исходя из п. 32 изъятые в ходе проведения таможенного досмотра табачные изделия и алкогольная продукция без маркировки уничтожаются.
