Как врачам получить обещанные президентом выплаты?

Во многих регионах медорганизации отказывают в дополнительных выплатах медицинским работникам, которые оказывают помощь больным коронавирусом. Юристы Capital Legal Services подготовили для них инструкцию по отстаиванию своих прав в суде и готовы оказать поддержку на безвозмездной основе

На какие дополнительные выплаты вправе рассчитывать медицинские работники?

1. Выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам с коронавирусной инфекцией, и лицам из групп риска заражения. Эти выплаты предусмотрены для медработников во всех регионах, кроме Москвы (Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 415).

Период оплаты: ежемесячно в рамках срока, установленного субъектом РФ. Например, в Санкт-Петербурге – в период с 16 марта по 30 июня 2020 г.

2. В Москве вопрос материального поощрения медработников регулируется Постановлением Правительства Москвы от 7 мая 2020 г. № 517-ПП. То есть на московских медработников не распространяются правила, установленные Постановлением Правительства РФ № 415, о котором речь шла выше.

Выплата является ежемесячной и осуществляется со дня начала оказания медорганизацией помощи пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на нее или со дня предоставления соответствующих услуг в учреждениях здравоохранения. Устанавливается выплата исходя из фактически отработанного медиком времени за месяц.

Обратите внимание, что стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Москвы, облагаются НДФЛ. Их получение не лишает медика права на выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 484, о которых будет рассказано ниже.

3. Выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим помощь гражданам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции (Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484).

Период оплаты: ежемесячно за апрель, май, июнь 2020 г.

4. Единовременная страховая выплата (Указ Президента РФ от 6 мая 2020 г. № 313).

Период оплаты: единоразовая выплата.

5. Региональные выплаты.

В дополнение к установленным на федеральном уровне стимулирующим и страховым выплатам некоторые субъекты РФ приняли решение о введении собственных «компенсирующих» выплат. Так, например, в Санкт-Петербурге медицинские работники, пострадавшие вследствие оказания помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, и члены их семей получат единовременную выплату в размере 300 тыс. руб. (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 г. № 221).

Информацию о наличии выплат, установленных в конкретном регионе, рекомендуем уточнять на сайте правительства или главы субъекта РФ. Обязательно ознакомьтесь с текстом нормативного акта, регламентирующего предоставление дополнительной помощи, – выплата может иметь ограничения по кругу адресатов.

Как должны рассчитываться выплаты?

В первоначальных редакциях постановлений Правительства РФ было предусмотрено начисление медработникам дополнительных выплат за «фактически отработанное время». Иными словами, суммы, указанные в таблицах выше, являются максимально возможными, а размер выплаты зависит от отработанного медицинским работником времени.

На основе этой формулировки администрации медучреждений начали практиковать по меньшей мере два подхода, которые позволяют начислять обещанные выплаты в минимальных размерах:

• поминутное (почасовое) высчитывание нахождения медика в контакте с зараженным;
• расчет выплаты с первого дня контакта медика с зараженным.

Такие способы расчета являются незаконными.

И тут будет уместно процитировать президента. 15 мая во время видеоконференции по случаю открытия в ряде субъектов РФ многофункциональных медицинских центров для оказания помощи больным коронавирусной инфекцией Владимир Путин сказал: «Послушайте меня, послушайте внимательно: мы договорились, и было четко и ясно сказано, что эти деньги должны быть выплачены за работу с больными с коронавирусной инфекцией, а не за какие-то часы, минуты и так далее. Были названы конкретные сроки и конкретные цифры этих платежей. В начале следующей недели предметно обсудим, подведем итоги по всем субъектам Федерации – я хочу это подчеркнуть: по всем без исключения, – как выполнено это поручение».

Аналогичные заявления были сделаны и в других выступлениях президента, а также во вступительном слове председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в ходе состоявшегося 18 мая совещания о стимулирующих выплатах работникам медицинских организаций, оказывающих помощь больным коронавирусной инфекцией.

Слова «за фактически отработанное время» были исключены из Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484.

Таким образом, выплаты должны производиться пропорционально отработанному времени в месяце на соответствующей должности из расчета месячной нормы часов на одну занятую ставку, независимо от даты первого контакта и суммарного времени контакта с зараженными пациентами. То есть размер выплаты уменьшается, только если медработник не отработал месячную норму, например по причине нахождения в отпуске или на больничном.

При этом, как разъяснила заместитель министра здравоохранения РФ Татьяна Семенова, «если медработник работает на полставки, он получает половину надбавки, а если на две ставки, то все равно получает одну выплату».

Дополнительные выплаты перечисляются вместе с заработной платой в соответствии с локальными нормативными актами медицинской организации (или транспортной организации в случае предоставления транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи). 11 мая в ходе обсуждения санитарно-эпидемиологической обстановки Владимир Путин поручил главам субъектов обеспечить получение медработниками выплат за апрель в срок до 15 мая.

Все вышеуказанные федеральные и региональные выплаты суммируются. При этом они не облагаются НДФЛ, за исключением выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы № 517-ПП.

Что делать медработникам, которые не получили выплаты или получили их в меньшем размере?

В таких случаях медицинский работник вправе обратиться за защитой своих прав в прокуратуру, трудовую инспекцию или в суд с иском о взыскании задолженности. Мы подготовили проект искового заявления, который может быть взят за основу.

До подачи искового заявления мы рекомендуем письменно запросить у работодателя копии документов для доказывания своей позиции в суде. В качестве доказательств помимо трудового договора могут понадобиться заверенные копии: штатного расписания, трудовой книжки, положения об оплате труда, табеля учета рабочего времени за соответствующий месяц и локальных нормативных актов, связанных с дополнительными выплатами (при наличии таковых). По письменному заявлению работодатель обязан выдать копии кадровых документов в течение трех рабочих дней (ст. 62 ТК РФ). Если он проигнорирует эти требования, копии могут быть истребованы через суд.

Исковое заявление может быть подано в районный суд по месту нахождения работодателя или по месту жительства работника. При этом работники освобождены от уплаты государственной пошлины.

В случае если у вас остались вопросы о выплатах медработникам, вы можете задать их, позвонив на горячую линию Минздрава России. Также открыты региональные горячие линии – номер вы можете найти на сайте Министерства здравоохранения в вашем субъекте.

Кроме того, на Портале госуслуг создан раздел для жалоб медицинских работников, которые не получили полагающиеся им выплаты: «Жалоба об отсутствии выплат медицинским работникам (Covid-19)». Поступившие обращения будут передаваться в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и федеральные органы исполнительной власти.

Специалисты Capital Legal Services выражают свою благодарность всем медработникам, находящимся на передовой борьбы с пандемией, и готовы бесплатно оказать юридическую помощь в получении причитающихся стимулирующих выплат. Обратиться за помощью можно по почте cls@cls.ru или телефонам: + 7 (495) 970-10-90, + 7 (812) 346-79-90.

Материал подготовлен юристами Capital Legal Services