В Госдуму внесен проект поправок в Налоговый кодекс (законопроект № 210913-8), направленных на дополнительную защиту прав дольщиков в связи с банкротством застройщиков.
Предлагается внести в п. 71 ст. 217 НК РФ изменения, согласно которым не будут облагаться НДФЛ не только доходы в виде возмещения, полученного налогоплательщиком в соответствии с Законом о публично-правовой компании по защите прав дольщиков при банкротстве застройщиков, но и доходы в виде возмещения, полученного исходя из соответствующего законодательства субъектов РФ. Планируется, что законопроект вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В пояснительной записке к проекту отмечено, что иногда пострадавшие участники долевого строительства, инвестировавшие денежные средства в строительство многоквартирных домов, получают возмещение в виде объектов недвижимого имущества согласно законам субъектов РФ. В этом случае их доходы (квартиры) не подпадают под действие п. 71 ст. 217 НК и облагаются НДФЛ на общих основаниях в соответствии с Кодексом. «Принятие законопроекта позволит восстановить социальную справедливость в отношении пострадавших граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов и получивших возмещение в соответствии с законами субъектов РФ по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков», – убеждены авторы поправок.
Руководитель гражданско-правовой практики НКО СКА «Арм Юст», адвокат Юрий Арутюнов считает, что законопроект призван устранить существующий несправедливый порядок, при котором одна категория обманутых дольщиков, получивших возмещение в соответствии с законами субъектов РФ, была незаслуженно ущемлена в правах по сравнению с дольщиками, получившими возмещение в рамках федерального закона, защищающего права участников долевого строительства при банкротстве застройщиков (Закон № 218-ФЗ от 29 июля 2017 г.).
«Необходимо также отметить, что актуальность данной проблемы отмечалась и ранее. Так, указанная несправедливость в части обложения НДФЛ доходов в виде возмещения, полученных участниками долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков, подробно рассмотрена в Письме ФНС России от 26 мая 2022 г. № БС-19-11/125@. Согласно этому письму ФНС был направлен запрос в Минфин с предложением внести изменения в положения ст. 217 Кодекса в части освобождения от обложения НДФЛ доходов в виде возмещения, полученного налогоплательщиком в соответствии с законами субъектов РФ по защите прав дольщиков при банкротстве застройщиков», – отметил Юрий Арутюнов. Эксперт полагает, что внесенный в Думу законопроект – результат коллективного труда, который прошел путь от дискуссий на юридических форумах, разъяснений и запросов органов исполнительной власти до фактического внесения на рассмотрение в орган законодательной власти.
Адвокат МКА «Филиппов и партнеры» Роман Шишкин отметил, что вопрос потери участниками долевого строительства своих средств имеет не только гражданско-правовой, но и налоговый аспект. «В частности, предлагаемые изменения законодательства направлены на установление социальной справедливости и защиту прав граждан. Освобождая от НДФЛ получаемую дольщиками компенсацию, законодатель устраняет ущербное положение таких физлиц. Очевидно, что эта компенсация носит “восстановительный” характер и дольщики, по сути, в несколько иной форме получают свои же ранее вложенные средства, а обложение их доходов налогом приводило бы к двойному налогообложению (первый раз при обложении непосредственного дохода физического лица, которое вложило его в ДДУ, и в дальнейшем при возврате данных средств в форме компенсации)», – полагает он.
По словам эксперта, основной ценностью вносимых поправок является распространение норм об отсутствии обложения НДФЛ на случаи, когда инвесторы получают возмещение в виде объектов имущества: «Теперь предлагается распространить п. 17 ст. 217 НК РФ и на эту категорию выплат, что является логичным и справедливым».
