14 марта в Федеральной палате адвокатов РФ состоялся круглый стол, посвященный обсуждению нормативно-правовых актов, на основе которых внедряются новые технологии учета и персонификации данных, – Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте».
Значительное место в обсуждении занял вопрос защиты прав той категории граждан, которые в силу своих религиозных либо других убеждений противятся автоматизации жизни: не получают обновленные паспорта, ИНН, полис ОМС и т.д. По словам адвоката Ирины Чепурной, эти люди оказались выброшенными на обочину жизни: они не могут добиться гарантированных им Конституцией прав на труд, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение и т.д. Сергей Чапнин (ответственный редактор «Журнала Московской патриархии»), однако, заметил, что отказ этих людей получать документы не имеет никакого отношения к официальной позиции Русской православной церкви. «Большинство членов РПЦ, включая Святейшего патриарха Кирилла, имеют такие документы», – сказал он.
Участники круглого стола единодушно высказались за то, что в настоящее время перевод общественной жизни в бездокументарный автоматизированный формат не имеет ни технической возможности, ни правового обоснования.
Во-первых, обсуждавшиеся законы противоречат целому ряду нормативно-правовых актов, начиная с Конституции РФ. По словам адвоката, председателя «Союза православных юристов» Ольги Яковлевой, понятие «государственная услуга» переводит отношения между государством и гражданином на коммерческую основу, что явно не соответствует конституционной обязанности государства обеспечивать реализацию и защиту прав граждан.
Во-вторых, сегодняшний уровень развития информационных технологий, по утверждению Алексея Куприянова, не может обеспечить достаточную надежность работы системы и защиту персональных данных.
Хранение всех персональных данных человека на универсальной электронной карте (УЭК) сделает их легкодоступными для заинтересованных лиц. Доктор военных наук Константин Сивков рассказал, что чип, применяемый в таких картах, позволяет с помощью спутников не только считывать информацию, закодированную в карте, но и определять местонахождение владельца карты. При этом использование персональных данных криминальными структурами – это лишь одна сторона проблемы. Другая – возможность становления технотронной диктатуры, о которой говорил Валерий Филимонов, специалист в области биокибернетических систем.
По мнению руководителя рабочей группы Мосгордумы по проблемам электронных технологий Николая Мишустина, введение УЭК поставит человека в прямую зависимость от прошлого: система, фиксирующая каждое действие, не простит ошибки, а не имея второго шанса, человек окажется рабом единственного промаха на всю жизнь.
Достичь баланса между прогрессом и личностью можно через технологическое равенство, обеспечив участие каждого гражданина в формировании принципов, которыми будет руководствоваться система. По словам адвоката Рустама Чернова, такова позиция ЕС. Но этот вариант предполагает информационную связь каждого гражданина с системой. Отсутствие такой связи будет означать отсутствие правоспособности.
К сожалению, в работе круглого стола не участвовали представители профильных министерств и комитетов по вынесенным на обсуждение нормативным актам (они были приглашены, но, по-видимому, в силу своей занятости не смогли прийти). Их участие, скорее всего, позволило бы полнее осветить рассматривавшиеся проблемы.
Екатерина ГОРБУНОВА,
