21 мая состоялось пленарное заседание Совета судей РФ, на котором председатель Верховного Суда РФ Ирина Подносова рассказала о результатах работы российских судов в 2023 г. и первом полугодии 2024 г., а также анонсировала ряд постановлений Пленума ВС РФ и обзоров судебной практики Президиума ВС РФ, планируемых к принятию.
В своем выступлении Ирина Подносова отметила, что судами общей юрисдикции, включая мировых судей, и арбитражными судами в 2023 г. только по первой инстанции окончено производство по более чем 39 млн дел. По сравнению с 2022 г. судами было рассмотрено на 10% больше гражданских дел и на 5% больше экономических споров. В условиях высокой судебной нагрузки, особенно у мировых судей, судей областных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, процессуальные сроки по-прежнему продолжали соблюдаться во всех видах судопроизводства.
Ирина Подносова пояснила, что в первом квартале 2024 г. судами РФ уже рассмотрено более 10 млн дел, что на 13% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По словам председателя ВС, это связано с увеличением в три раза количества административных дел. Их число составило 1 млн 382 тыс. дел (в первом квартале 2022 г. эта цифра была 486 тыс.). Самый высокий рост (почти в 4 раза) приходится на дела о взыскании налогов и сборов: их число в первом квартале текущего года составило 1 млн 159 тыс. дел. Приведенные цифры наглядно свидетельствуют о том, что на повестке дня остро стоит вопрос о необходимости исключения избыточных судебных процедур и о расширении сферы применения внесудебного взыскания задолженности при отсутствии между сторонами спора о праве.
Она рассказала, что при содействии ВС РФ в настоящее время Правительством РФ готовятся законодательные инициативы, направленные на разработку механизма внесудебного взыскания задолженностей по налогам и сборам с физлиц. Ирина Подносова полагает, что пришло время подумать о возможности распространения соответствующего механизма внесудебного взыскания и на другие виды задолженностей физических лиц, например, по долгам за услуги ЖКХ. Однако председатель ВС уточнила, что реализация подобных мер не должна привести к ограничению доступа граждан и юридических лиц к правосудию и снижению уровня процессуальных гарантий.
Касательно гражданских дел Ирина Подносова указала, что в первом квартале 2024 г. судебная нагрузка в среднем возросла на 6%, а количество рассмотренных дел увеличилось на 374 тыс. дел. По некоторым категориям гражданских дел, например, по делам о взыскании с граждан кредитной задолженности в приказном порядке, рост составил 12%. Количество дел, рассмотренных арбитражными судами в первом квартале этого года, осталось на уровне первого квартала предыдущего года. Арбитражными судами было рассмотрено 430 тыс. дел, в том числе 99 тыс. дел о банкротстве, что на 40% больше, чем в первом квартале прошлого года.
Председатель ВС поделилась, что в порядке уголовного судопроизводства судами в первом квартале этого года рассмотрено (окончено производство) 159 тыс. уголовных дел в отношении 160 тыс. лиц, из них осуждено 127 тыс. лиц, или 79,4%, а в отношении 30 тыс. лиц, или 19,2%, уголовное преследование судами прекращено. Таким образом, российские суды в условиях устойчивого роста количества разрешаемых ими дел, как и прежде, качественно и эффективно защищают нарушенные права граждан и юридических лиц.
Ирина Подносова обратила внимание, что с целью дальнейшего повышения гарантий судебной защиты ВС продолжает принимать меры, направленные на совершенствование судопроизводства. Так, в прошедшем 2023 г. было принято несколько федеральных законов, которые разрабатывались Верховным Судом с целью реализации инициатив Х Всероссийского съезда судей РФ. Это – федеральные законы: «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» и «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Она также отметила, что в 2024 г. Госдумой уже приняты разработанные Верховным Судом поправки в Закон о несостоятельности и АПК. 22 мая он будет обсуждаться Советом Федерации. Она также пояснила, что работа по совершенствованию процессуального законодательства будет продолжена. До конца текущего полугодия ВС планирует выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в ГПК РФ. Данный законопроект разрабатывается в продолжение процессуальной реформы 2018 г. и направлен на совершенствование процедуры апелляционного обжалования.
Как сообщила Ирина Подносова, в настоящее время с участием ВС готовятся изменения, касающиеся внедрения элементов электронного документооборота, использования информационных технологий в ходе производства по делам об административных правонарушениях. Она также отметила, что, реализуя право законодательной инициативы, Верховный Суд реагировал и на иные запросы общества и государства. Так, в 2023 г. был разработан законопроект, направленный на гуманизацию уголовно-процессуального законодательства, который 24 октября 2023 г. был принят Госдумой в первом чтении. Предложения, содержащиеся в проекте, ограничивают сферу применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, а также к женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями.
Ирина Подносова обратила внимание на то, что рассмотрение судами уголовных дел осуществляется с учетом мер по гуманизации уголовного законодательства, которые уже нашли воплощение в правоприменительной практике, о чем свидетельствуют следующие цифры. Так, в 2023 г. было удовлетворено на 5,9% меньше ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по сравнению с 2022 г. Количество удовлетворенных ходатайств о продлении срока содержания под стражей по сравнению с 2022 г. уменьшилось на 11%. При рассмотрении уголовных дел в апелляционном и кассационном порядке обвинительные приговоры были отменены в отношении более 11 тыс. лиц, изменены со смягчением наказания в отношении около 18 тыс. лиц. На 6,6% увеличилось число осужденных, освобожденных из-под стражи по приговору суда. В качестве альтернативы лишению свободы суды стали активнее применять принудительные работы. В 2023 г. применение этого вида наказания возросло почти в 5 раз по сравнению с 2022 г.
Как отметила председатель ВС, в прошедшем году Пленумом ВС РФ было принято 14 постановлений, Президиумом ВС РФ утверждено три периодических обзора судебной практики и девять тематических обзоров. В первом полугодии 2024 г. Президиумом ВС РФ уже утверждено два тематических обзора судебной практики, среди которых обзор по делам о банкротстве. До конца текущего полугодия планируется принять шесть постановлений Пленума ВС РФ, в том числе: «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде»; «О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества»; «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», и «О судебной практике отмены условного осуждения и продления испытательного срока».
На заседаниях Президиума ВС РФ до окончания первого полугодия текущего года планируется утверждение обзоров судебной практики по делам, связанным с нарушением авторских и смежных прав в Интернете; по делам о пенсионных спорах; о практике рассмотрения в 2023 г. областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, и некоторых других.
Ирина Подносова рассказала, что в настоящее время в Верховном Суде подходит к завершению работа над двумя поручениями Президента РФ: по анализу положений законодательства РФ в сфере контроля за оборотом наркотических средств и правоприменительной практики в связи с совершением преступлений в этой сфере. По результатам проведенной работы подготовлены предложения о внесении в законодательство изменений, направленных на повышение эффективности государственной антинаркотической политики; по изучению практики применения технологий искусственного интеллекта при расследовании преступлений с подготовкой соответствующих предложений по ее завершению.
