30 ноября Совет Федеральной палаты адвокатов РФ утвердил Разъяснение Комиссии ФПА по этике и стандартам по вопросам, связанным с дисциплинарным производством в отношении умершего (объявленного умершим) адвоката. Поводом для разъяснения послужил запрос Совета АП Амурской области о том, по какому основанию следует прекращать дисциплинарное производство в отношении адвоката, сведения о смерти которого поступили в адвокатскую палату субъекта РФ после возбуждения дисциплинарного производства.
Рассмотрев запрос, КЭС указала, что в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим является основанием для прекращения статуса адвоката.
Комиссия напомнила, что одной из целей создания адвокатских палат является контроль за соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката. К формам указанного контроля относится осуществление дисциплинарного производства, которое в соответствии с п. 3 ст. 19 названного Кодекса должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА, а также исполнение принятого решения.
В разъяснении подчеркнуто, что принятие в отношении умершего или объявленного умершим адвоката решения о применении к нему меры дисциплинарной ответственности или иного решения из числа прямо предусмотренных п. 1 ст. 25 КПЭА не отвечает требованиям п. 3 ст. 19 данного Кодекса. В связи с этим при поступлении в адвокатскую палату сведений о смерти (объявлении умершим) адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, указанное производство подлежит прекращению применительно к подп. 8 п. 1 ст. 25 КПЭА, то есть ввиду отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
В документе отмечается, что в таком случае допустимым является также принятие и иного процедурного решения в зависимости от сложившегося в адвокатской палате документооборота и от того, на какой стадии дисциплинарного производства выявлено соответствующее обстоятельство, например, решения о снятии соответствующего вопроса с рассмотрения квалификационной комиссии или совета адвокатской палаты. Уточняется, что участник дисциплинарного производства в отношении умершего (объявленного умершим) адвоката может запросить заверенную копию принятого решения, которая выдается ему в десятидневный срок.
Член Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, вице-президент и председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Краснодарского края, председатель коллегии адвокатов «Хмыров, Валявский и партнеры» Ростислав Хмыров отметил, что принятое разъяснение, с одной стороны, носит очевидный характер, так как правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ). В случае объявления судом гражданина умершим днем смерти считается день вступления соответствующего судебного решения в законную силу (п. 3 ст. 45 ГК РФ). Согласно ст. 2 Закона об адвокатуре адвокат – это лицо, наделенное определенными законом полномочиями, которые прекращаются в случае смерти адвоката или объявления его судом умершим, подчеркнул эксперт.
«Если же посмотреть на проблему, которую обозначили коллеги из Амурской области, с другой стороны, то мы обнаружим полное отсутствие правового регулирования дисциплинарного производства на случай смерти адвоката или объявления его судом умершим», – заметил адвокат. Он пояснил, что в п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ содержится указание на то, что уголовное дело не подлежит возбуждению, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае смерти подозреваемого или обвиняемого. Как указал Ростислав Хмыров, подобное правовое регулирование содержится и в ГПК, который предусматривает обязанность суда приостановить производство по делу в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле, в случае если закон допускает правопреемство.
«Обратившись к КоАП РФ, мы и там обнаружим статью, которая указывает на то, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (п. 8 ч. 1 ст. 24.5). Вышесказанное свидетельствует о том, что Совет ФПА РФ восполнил существующий в КПЭА пробел и сделал это безукоризненно», – подытожил Ростислав Хмыров.
Адвокат АК «СанктаЛекс» Павел Гейко считает, что данные разъяснения полностью укладываются в логику и предназначение любого юридического процесса, в т.ч. дисциплинарных производств в отношении адвокатов. «Участниками юридического процесса всегда являются живые (действующие) лица, странно было бы продолжать процесс привлечения к ответственности в отношении уже умершего лица, которое как минимум не имеет возможности позаботиться о своих правах и интересах, иметь позицию по существу разбирательства», – отметил он. Павел Гейко добавил, что юридические производства всегда осуществляются в режиме текущего времени, невозможно провести юридические действия по разбору ситуации в прошлом или будущем.
Председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Ленинградской области, заведующий филиалом «Адвокатская фирма “ТонковЪ и Партнеры”» Евгений Тонков отметил, что в практике деятельности органов адвокатского самоуправления возникает много вопросов, требующих унифицированного мнения компетентных коллег. Разъяснение Комиссии по этике и стандартам ФПА, по его словам, существенно упрощают принятие решений в неоднозначных ситуациях. Адвокат подчеркнул, что разъяснение прямо допускает и другие варианты принятия решений в зависимости от сложившегося в адвокатской палате документооборота и от того, на какой стадии дисциплинарного производства выявлено соответствующее обстоятельство.
