×

Pro bono и адвокатура

13 апреля в Москве состоялся Первый Российский форум pro bono
Форум проведен Институтом «Право общественных интересов» (PILnet) при участии и поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ. В нем участвовали президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, исполнительный вице-президент Андрей Сучков, президенты и адвокаты ряда региональных адвокатских палат, представители юридического бизнеса, некоммерческого сектора, юридических вузов.
Форум проведен Институтом «Право общественных интересов» (PILnet) при участии и поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ. В нем участвовали президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, исполнительный вице-президент Андрей Сучков, президенты и адвокаты ряда региональных адвокатских палат, представители юридического бизнеса, некоммерческого сектора, юридических вузов.



Пленарную сессию на тему «Pro bono в России» провели президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко и директор российского филиала Института «Право общественных интересов» (PILnet) Дмитрий Шабельников.

Социальная ответственность адвокатуры
«Pro bono – один из способов сделать этот мир лучше, добрее, светлее, – сказал президент ФПА РФ Юрий Пилипенко. – В жизни все меньше сфер, которые не подвергаются чрезмерной регламентации. Государственная Дума принимает в год 400–500 законов, примерно половина из них направлены на корректировку предыдущих. Количество людей, нуждающихся в юридической помощи, растет, но без серьезного участия адвокатуры систему оказания помощи pro bono не ждет расцвет, потому что адвокатура – единственная организация, созданная на основе федерального закона как профессиональное сообщество лиц, деятельностью которых является квалифицированная юридическая помощь».

Адвокатура осознает свою социальную ответственность и понимает, что эта ответственность возрастает с учетом перспективы реформирования сферы профессиональной юридической помощи, которое позволит объединить в рамках адвокатской корпорации всех юристов, оказывающих правовую помощь неопределенному кругу лиц. «Как институт гражданского общества, мы готовы принять на себя обязательства в системе pro bono, но нам хотелось бы, чтобы это было встречное движение между обществом и государством», – сказал президент ФПА РФ. Он заверил, что адвокатура будет расширять и структурировать свое участие в этой системе, а Федеральная палата адвокатов РФ выступит той площадкой, которая объединит всех, кто участвует в программах pro bono, чтобы создать единую систему оказания юридической помощи pro bono.

Принципы и перспективы pro bono
Поскольку в России деятельность по оказанию юридической помощи в рамках проектов pro bono (полностью – pro bono publicо, что в переводе с латинского означает «ради общественного блага») пока не получила широкого распространения, Дмитрий Шабельников рассказал о ситуации в других странах, в том числе о нормативной базе, на основе которой предоставляется такая помощь. В некоторых государствах существуют программные документы (декларации, меморандумы и т.д.), разъясняющие, что является, а что не является pro bono. Были приняты такие документы и на международном уровне – прежде всего это Декларация принципов pro bono Международной ассоциации юристов (IBA) 2008 г. Во всех таких документах указывается, что юридическая помощь pro bono оказывается не только без вознаграждения, но и без ожидания такового (т.е., например, работа на условиях гонорара успеха не может считаться pro bono).

В Декларации принципов pro bono IBA сформулировано полное определение понятия «оказание юридической помощи на основе pro bono», содержащее все его основные признаки, – «оказание юридической помощи с тем же уровнем качества, который предоставляется коммерческим клиентам, без вознаграждения или ожидания вознаграждения, и в связи с поддержкой малообеспеченных, уязвимых и оказавшихся на обочине жизни общества слоев населения, а также сообществ и организаций, предоставляющих им поддержку». К pro bono относят также оказание юридической помощи за сниженное вознаграждение, бесплатное участие в совершенствовании законодательства, юридической профессии, юридического образования.

Как форма профессиональной ответственности юриста деятельность pro bono впервые была упомянута в Кодексе профессиональной этики Американской ассоциации юристов (ABA) в 1969 г. В 1983 г. ABA приняла Типовое правило 6.1, которое, с учетом внесенных изменений, действует до сих пор. В соответствии с данным правилом частнопрактикующим юристам рекомендуется посвящать 50 часов в год бесплатной помощи.

В последнее время деятельность pro bono активно развивается, в частности, в европейских странах. Кроме юристов, готовых оказывать помощь, pro bono нуждается в организационной поддержке, поэтому создаются специальные координационные центры, собирающие запросы на оказание помощи и передающие их юристам. В России PILnet ведет такой проект с 2007 г. – помощь предоставляется некоммерческим организациям, выполняющим социально значимую миссию. Юридическую помощь получили 250 НКО по 450 запросам, оказывали помощь около 20 международных фирм и около 20 российских.

Pro bono и БЮП
Соотношение pro bono и бесплатной юридической помощи – тема сессии, которую провел исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков. Основные аспекты вынесенной на обсуждение проблемы проанализировали спикеры – Ольга Руденко, президент АП Ставропольского края (Ставрополь), Юлия Корухова, управляющий делами АП Ульяновской области (Ульяновск), Александр Севрюков, адвокат Коллегии адвокатов «Лейба и партнеры» (Москва).

Существуют три основных сферы, в рамках которых юридическая помощь предоставляется бесплатно. С одной стороны, это сферы оказания субсидируемой государством юридической помощи, куда относятся, во-первых, система участия адвокатов в судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования и суда, а во-вторых, государственная система бесплатной юридической помощи, действующая на основе Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». С другой стороны, это сфера оказания помощи, не субсидируемой государством, куда относится, в том числе, система pro bono.

По словам Андрея Сучкова, деятельность pro bono – компенсаторный механизм в тех случаях, когда государственная система не справляется. Вывод о том, что юридическая помощь в рамках pro bono необходима как дополнение к субсидируемой государством системе бесплатной юридической помощи, подтвердили все участники дискуссии. Они, в частности, ссылались на недостатки Закона о БЮП: необходимость множества бюрократических процедур, выполнение которых занимает больше времени, чем оказание юридической помощи; слишком узкие перечни категорий лиц, имеющих право на бесплатную помощь, и случаев, когда она может быть предоставлена; отсутствие возможности оказывать помощь социально ориентированным некоммерческим организациям. Кроме того, необходимая экспертная деятельность, в том числе проведение экспертизы законопроектов, также нередко осуществляется на основе pro bono.

Ольга Руденко напомнила о том, что бесплатная юридическая помощь «по праву бедности» была традицией российской присяжной адвокатуры и продолжается в современную эпоху.

Юлия Корухова рассказала об успешном опыте Ульяновской области по координации различных участников сферы оказания бесплатной помощи – адвокатов, государственных юридических бюро, юридических клиник, центров правовой помощи АЮР. По заключенному в 2010 г. соглашению была создана «горячая линия» – единый номер для обращений за бесплатной помощью. Координаторы отвечали на звонки и распределяли запросы, ежегодно поступало от 4 до 5 тысяч обращений. Этот опыт был настолько успешен, что в настоящее время действует региональный закон, по которому «горячая линия» является одной из функций госюрбюро.

Большой интерес вызвало обсуждение вопроса о том, как соотносится оказание юридической помощи в рамках pro bono с действующим регулированием адвокатской деятельности. Из п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката следует, что если адвокат, не участвуя в системе БЮП, безвозмездно оказывает юридическую помощь в благотворительных целях, то такая помощь считается оказанной вне рамок адвокатской деятельности. А значит, адвокат, предоставляющий помощь pro bono, лишается права на адвокатскую тайну и процессуальных иммунитетов, установленных с целью ее защиты в интересах доверителя. Было высказано предложение изменить эту норму КПЭА, и исполнительный вице-президент ФПА РФ признал его заслуживающим внимания.

Организация практики pro bono
Особенности организации практики pro bono в небольшой фирме исследовали под руководством модератора Дениса Герасимова, партнера адвокатского бюро RBL, адвоката АП Самарской области (Самара) спикеры посвященной этому вопросу сессии: Дмитрий Волосов, управляющий партнер юридической и консалтинговой компании «Ценные Бумаги Консалтинг» (Санкт-Петербург), Евгений Ковалев, управляющий партнер АБ «Ковалев, Рязанцев и партнеры», адвокат АП Челябинской области (Челябинск), Ирина Оникиенко, партнер юридической фирмы Capital Legal Services (Санкт-Петербург).

Огромная доля юридической практики в России (особенно за пределами Москвы и Санкт-Петербурга) приходится на небольшие и средние юридические фирмы и адвокатские образования, объединяющие несколько десятков (или даже не более десятка) юристов или адвокатов. Таким фирмам сложнее, чем огромным международным компаниям, находить свободные ресурсы на оказание помощи pro bono, а также обеспечивать соблюдение надлежащих процедур, координацию, контроль качества и баланс между бизнес-интересами и общественно полезной деятельностью в виде pro bono. Тем не менее ряд таких фирм и адвокатских образований успешно работает в сфере pro bono, обучаясь на собственном опыте, которым и поделились участники сессии, представляющие динамично развивающиеся фирмы из разных городов России.

Как создать успешную практику pro bono
Мастер-класс по созданию успешной практики pro bono провели представители крупных международных и российских фирм.

Модератором этой сессии был Гленн Коллини, партнер юридической фирмы Dentons (Санкт-Петербург/Москва), опытом с коллегами поделились Василиса Стриж, партнер юридической фирмы Morgan Lewis (Москва), Андрей Порфирьев, партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» (Москва).
Для подавляющего большинства крупных международных юридических фирм институционализированная практика pro bono уже несколько десятилетий является частью повседневной деятельности. В последние годы к этой работе присоединились и их российские офисы, а также некоторые крупные российские фирмы. Участники сессии поделились опытом оптимальной организации практики pro bono и управления ею. Они осветили такие вопросы, как роль координатора практики pro bono; определение принципов оказания помощи pro bono фирмой; что может и что не может считаться pro bono; финансовые соображения; процедуры работы по проектам pro bono; обеспечение качества работы pro bono; поиск и отбор запросов на помощь pro bono; поощрение сотрудников, оказывающих помощь pro bono.

Pro bono и юридические клиники
Организации совмещения юридической практики, необходимой в процессе получения высшего юридического образования, с выполнением социального долга юриста была посвящена сессия, проведенная Марией Воскобитовой, заместителем директора филиала ABA ROLI в России (Москва). В дискуссии участвовали спикеры: Аркадий Гутников, директор Санкт-Петербургского института права им. Принца П.Г. Ольденбургского (Санкт-Петербург), Максим Дранжевский, директор Центра развития юридических клиник (Москва), Ксения Королёва, юрист юридической фирмы Latham & Watkins (Москва).
Юридические клиники, где студенты участвуют в работе по реальным делам под руководством преподавателей и юристов-практиков, давно стали в России распространенным явлением, признаваемым даже на законодательном уровне. Клиники позволяют юридическим вузам одновременно выполнять общественно полезную функцию, помогая нуждающимся в юридической помощи, и повышать качество юридического образования, позволяя студентам приобрести практические навыки работы юриста. Как показывает мировой, а также появляющийся понемногу российский опыт, юридические фирмы и адвокатские образования, с одной стороны, и юридические клиники – с другой могут успешно сотрудничать на взаимовыгодной основе.

Выбор получателей помощи и типов помощи
Разные подходы к выбору получателей помощи pro bono и типов помощи проанализировали участники сессии, модератором которой был Дмитрий Магоня, управляющий партнер юридической компании ART DE LEX (Москва). В обсуждении участвовали Николай Жаров, президент АП Костромской области (Кострома), Алексей Бородин, вице-президент Палаты адвокатов Самарской области (Самара), Алексей Добрынин, партнер юридической фирмы Pen & Paper (Санкт-Петербург), Юрий Махонин, юрист юридической фирмы Dechert (Москва).

Многообразие местных условий и типов юридической практики неизбежно предопределяет многообразие форм, в которых юристы, адвокаты, юридические фирмы и адвокатские образования оказывают нуждающимся помощь pro bono. Это может касаться и принципов, которыми руководствуется фирма (организация) при выборе конкретных клиентов и типов клиентов (например, НКО или физические лица; конкретная категория граждан или сфера деятельности НКО), и определенных отраслей права, и видов оказываемой помощи (например, консультирование, помощь в составлении документов, судебное представительство). Участники сессии поделились своим опытом создания и реализации проектов pro bono самой разной направленности в качестве примеров этого широкого спектра подходов.

Pro bono и юридическое образование
Модератор сессии, посвященной соотношению pro bono и юридического образования, – Ольга Шепелева, старший юрист Института «Право общественных интересов» (PILnet) (Москва) – и ее коллеги обсудили вопросы сотрудничества юристов-практиков с юридическими вузами. Спикерами этой сессии выступили Наталья Никитина, партнер юридической фирмы White & Case (Москва), Сергей Савельев, партнер юридической фирмы «Савельев, Некторов и партнеры» (Москва), Александр Молотников, доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова (Москва).

В последние годы в России, как и во многих других странах мира, юристы-практики и в особенности юридический бизнес активно сотрудничают с юридическими вузами. Одна из очевидных причин этого явления – недовольство работодателей уровнем практической подготовки выпускников; традиционно консервативная вузовская система, за редкими исключениями, не «заточена» под нужды коммерческого сектора. Многие преподаватели и администраторы юридических вузов давно осознали эту проблему, но институционализированные попытки ее решения стали появляться лишь недавно – в виде спецкурсов, различных краткосрочных программ и т.д. Чаще всего в таких проектах, даже создаваемых по инициативе самих вузов, участвуют юридические фирмы – как российские, так и международные. Участники сессии из обоих секторов поделились своим опытом и дальнейшими планами.

Pro bono для НКО
Модератором сессии «Pro bono для НКО: истории успешного сотрудничества и взаимные ожидания» был Сергей Кураков, старший юрист Института «Право общественных интересов» (PILnet) (Москва). Спикеры: Елена Альшанская, президент БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» (Москва), Павел Кантор, юрист правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики» (Москва), Анастасия Дергачева, юрист юридической фирмы Morgan Lewis (Москва).

Некоммерческий сектор и юридический бизнес (в широком смысле этого слова) могли бы сотрудничать более эффективно, но мешают разные походы к работе, «трудности перевода» и банальный недостаток знаний друг о друге. В ходе сессии их представители встретятся, чтобы поговорить о том, как с этим бороться, высказать обобщенные пожелания с каждой стороны, сравнить проблемы, возникающие при развитии практик pro bono в НКО и в юридических фирмах. Разумеется, будут разобраны несколько ярких историй сотрудничества, в том числе те, которые могли бы быть более удачными, если бы стороны лучше понимали друг друга.

Pro bono и адвокатура
О том, что может сделать адвокатское сообщество для развития pro bono в России, говорили участники специальной сессии, которую провел Дмитрий Шабельников, директор российского филиала Института «Право общественных интересов» (PILnet) (Москва). В этой сессии участвовали Андрей Сучков, исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ (Москва), Юлия Корухова, управляющий делами Адвокатской палаты Ульяновской области (Ульяновск), Елена Леванюк, президент АП Ивановской области (Иваново).

Известно, что современные адвокаты оказывают безвозмездную юридическую помощь, не оплачиваемую из бюджета, хотя зачастую не афишируют эту работу. Тем не менее практика развития проектов pro bono в нашей стране пока только начинает формироваться. В некоторых регионах начинают предприниматься меры по изменению этой ситуации, и оказание юридической помощи на основе pro bono постепенно становится повседневной практикой не только юридических фирм, но и некоторых адвокатских образований. Развитие практики pro bono для адвокатуры становится особенно важно в свете грядущей реформы юридической профессии.


Рассказать: