В Госдуму внесен законопроект № 539969-8, предусматривающий возможность признания сожительства браком после смерти или исчезновения одного из фактических супругов в связи с участием в спецоперации или нахождением на территории СВО.
Законопроект предусматривает возможность установить факт состояния в брачных отношениях в суде в порядке особого производства, если одно из лиц, состоявших в таких отношениях, погибло, признано безвестно отсутствующим или объявлено умершим в связи с участием в СВО либо в связи с проживанием/временным пребыванием на территориях СВО. Таким правом будет обладать другая сторона этих отношений, признаваемых брачными.
Если при рассмотрении заявления об установлении факта состояния в брачных отношениях установится наличие спора о праве, суд оставит заявление без рассмотрения, а заявитель и другие заинтересованные лица смогут разрешить спор в порядке искового производства. Факт нахождения в брачных отношениях может быть установлен судом, если пара проживала совместно не менее трех лет или не менее одного года при наличии совместного ребенка и ведении общего хозяйства. В судебном решении об установлении или о признании факта состояния в брачных отношениях будет указываться момент их возникновения. Установленный в судебном порядке факт состояния в брачных отношениях является браком, о чем вносятся сведения в реестр ЗАГСа.
Планируется, что закон вступит в силу со дня его официального опубликования и будет применяться к установлению факта состояния в брачных отношениях, возникших до дня вступления в силу такого закона.
В пояснительной записке к поправкам отмечена важность признания сожительства брачными отношениями после смерти или исчезновения одного из фактических супругов в связи с участием в СВО. В этом случае семьи лишаются кормильца и в текущем законодательстве нет правовых средств и механизмов защиты интересов таких членов семьи военнослужащего. «В судебном решении об установлении факта нахождения в брачных отношениях будет указываться момент их возникновения. Установленные в судебном порядке брачные отношения являются браком. Это, соответственно, означает, что “фактическая” супруга имеет право быть наследником, права на социальные и иные льготы в соответствии с действующим законодательством», – указали авторы поправок. По их мнению, принятие законопроекта позволит защитить интересы членов «фактической» семьи военнослужащих, принимавших участие и погибших во время специальной военной операции, обеспечить членам семьи финансовую поддержку от государства
Адвокат АП Республики Марий Эл Ольга Полетило полагает, что законопроект является очень своевременным, так как устанавливает дополнительные меры по защите интересов членов семьи, состоящих в «фактическом» браке с военнослужащими, погибшими или пропавшими без вести при участии в СВО. «В начале декабря 2023 г. на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Владимир Путин дал поручение подумать о механизмах поддержки вдов бойцов СВО, которые жили в “гражданском браке” со своими мужьями. Он подчеркнул, “чтобы ни дети не остались без поддержки, ни эти женщины” в таких союзах», – отметила она.
По словам эксперта, довольно часто брак не регистрируется, в таком союзе рождаются дети, и эти отношения нельзя игнорировать, так как во многих из них погибший или без вести пропавший участник СВО являлся их единственным кормильцем. «Поэтому принятие указанного законопроекта будет реальной поддержкой таких “фактических” семей, и “фактическая” супруга приобретает наследственные права, права на социальные и иные льготы, предусмотренные действующим законодательством. Факт состояния в брачных отношениях будет признаваться браком при наличии судебного решения и подлежать регистрации в органах ЗАГС. Особо следует отметить, что в случае принятия указанного законопроекта он будет распространяться на установление факта состояния в брачных отношениях, возникших и до его принятия», – обратила внимание Ольга Полетило.
Юрист Дарья Петрова считает, что законопроект представляет собой очередную попытку урегулировать «фактические брачные отношения». «Сегодня они не влекут никаких правовых последствий. Так, например, если в “гражданском браке” на совместные деньги была приобретена недвижимость, но право собственности на нее было зарегистрировано лишь за одним из таких “супругов”, то в будущем разделить объект и признать, что он принадлежит обоим, будет невозможно. Законопроект в этой части должен восполнить пробел в регулировании и допустить судебное признание наличия фактических брачных отношений с лицом, которое погибло, признано безвестно отсутствующим или объявлено умершим в связи с участием в СВО либо в связи с проживанием или временным пребыванием на территориях осуществления СВО. В этом случае судебное решение, которым установлено наличие фактических брачных отношений, будет основанием для внесения в Единый госреестр записей актов гражданского состояния информации о браке», – пояснила она.
По словам эксперта, принятие таких поправок окажет важное влияние на практику. «С одной стороны, будет создан инструмент, который позволит решить судьбу имущества такого участника СВО. Конечно, предлагаемая процедура установления наличия фактических брачных отношений достаточно сложная и долгая. Тем не менее в случае вынесения положительного судебного решения супруг будет вправе претендовать на имущество такого участника СВО как на наследуемое имущество. Кроме того, будет отчасти решена уже упомянутая проблема раздела имущества, приобретенного в период “гражданского брака”. С другой стороны, принятие законопроекта серьезно повлияет и на банковский сектор: если такой участник СВО воспользовался кредитными каникулами (см. Закон об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, лицами, принимающими участие в СВО, а также членами их семей), его супруг в ряде случаев также сможет претендовать на освобождение от долгов перед банком», – полагает Дарья Петрова.
Как полагает заместитель председателя Московской коллегии адвокатов «Центрюрсервис» Илья Прокофьев, хотя законопроект и несет в себе благую цель, направленную на реализацию прав лиц, состоящих в фактических брачных отношениях с участниками СВО, имеется ряд критических замечаний к текущей редакции поправок. «Распространение нормы об установлении фактических брачных отношений только применительно к тем, кто состоял в таковых с участниками СВО, является несправедливым по отношению к других гражданам и ситуациям, не связанным с гибелью участника СВО. Если и вносить изменения в закон, то он должен распространяться на всех. Однако стоит вспомнить, что такой законопроект несколько лет назад уже вносился на рассмотрение, но был отклонен по причине сложности доказывания фактических брачных отношений. С этим связана вторая его проблема, а именно то, каким образом заявители или истцы будут доказывать факт нахождения в фактических брачных отношениях. Указанного в законопроекте критерия совместного проживания и ведения хозяйства на протяжении трех лет и наличия совместных детей явно недостаточно. Не исключены ситуации, когда в суд может поступить, например, два аналогичных заявления от разных женщин, каждая из которых в свое время состояла в так называемых фактических брачных отношениях с участником СВО и имеет с ним совместных детей», – заметил он.
