Расширение юрисдикции суда присяжных
1 июня 2018 г. вступили в силу положения закона, расширяющего компетенции суда присяжных, согласно которым в районных и гарнизонных судах вводится возможность рассмотрения уголовных дел коллегиями из шести присяжных заседателей.
Напомним, соответствующие изменения в УПК были приняты еще в июне 2016 г. по инициативе Президента России. В соответствии с ними обвиняемые в особо тяжких преступлениях против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, получили право ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда и равного ему федерального суда общей юрисдикции и шести присяжных заседателей.
К подсудности суда районного уровня с участием присяжных отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ст. 277, ст. 295, ст. 317 и ст. 357 УК РФ, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ч. 4 ст. 111 УК РФ.
Стоит отметить, что в ходе рассмотрении проекта закона Федеральная палата адвокатов РФ предложила ряд дополнений к нему. В частности, о принятии решения квалифицированным большинством жюри присяжных, о распространении сферы действия суда присяжных на дела, связанные с предпринимательской деятельностью, а также о совершенствовании процедуры судебного разбирательства.
Кроме того, предлагалось ввести административную ответственность для кандидатов в присяжные, которые без достаточных оснований не являются в суд для формирования коллегии. Также ФПА предлагала ввести уголовную ответственность для тех кандидатов в присяжные, кто скрывает данные о себе, например о непогашенной судимости.
Также в ходе подготовки к реализации закона в него были внесены несколько изменений во исполнение постановлений Конституционного Суда РФ, который признал право женщин и мужчин старше 65 лет на рассмотрение их дел с участием присяжных.
Подготовка к реализации реформы
Отложенное введение суда присяжных на уровне районных и гарнизонных судов было связано с необходимостью подготовить залы судебных заседаний, а также самих судей, ранее не сталкивавшихся с такой формой судопроизводства.
Так, в мае 2017 г. начальник Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС РФ Евгений Голошумов сообщил на пленарном заседании Совета Судей РФ, что с момента принятия закона 349 судей районных и военных гарнизонных судов прошли обучение по программе повышения квалификации. Кроме того, организовано обучение судей и работников аппаратов судов непосредственно на местах.
Евгений Голошумов позднее пояснил корреспонденту «АГ», что на базе областных и равных им судов обучение проводится судьями-практиками, которые ранее рассматривали дела с участием присяжных. Причем, по его словам, обучение проводится с моделированием процессов. При этом он добавил, что сами судьи вполне готовы к рассмотрению дел с участием присяжных. «Все признают, что это очередной шаг к демократизации судопроизводства», – сказал он.
В январе 2018 г. на очередном пленарном заседании Совета судей генеральный директор Судебного департамента при ВС РФ Александр Гусев сообщил, что в районных и гарнизонных судах подготовлено свыше 2300 залов судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей, а также сопутствующих помещений. Был завершен комплексный ремонт пяти зданий общей площадью более 6000 кв. м с целью необходимых условий для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей.
Тогда советник ФПА РФ Сергей Насонов рассказал «АГ», как в регионах проходила подготовка к введению суда присяжных в районных судах. Он, в частности, отметил, что наиболее важной частью стало обучение судей и их помощников и сотрудников судов, которые будут составлять предварительные списки кандидатов в присяжные, поскольку этой функции они раньше не выполняли. Занятия проводились также и с прокурорами, и с адвокатами по всей России.
Финальные штрихи
За несколько месяцев до введения возможности рассматривать дела с участием присяжных в районных судах Пленум ВС РФ принял два постановления, связанные с этими изменениями в законодательстве.
Первым из них Верховный Суд разъяснил порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели. В постановлении указано, на основании каких документов составляются основной и запасной списки кандидатов в присяжные, когда именно они должны быть составлены и утверждены, на какой срок сохраняются полномочия кандидатов в присяжные, а также порядок информирования судами органов исполнительной власти субъекта РФ о количестве кандидатов в присяжные заседатели.
Вторым документом ВС внес ряд корректировок в принятые в прошлые годы постановления, касающиеся судопроизводства с участием присяжных. В частности, был уточнен срок, в течение которого обвиняемый вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей. Теперь ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей может быть заявлено обвиняемым как после ознакомления с материалами дела на предварительном следствии (ч. 5 ст. 217 УПК РФ), так и после направления прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения.
Редакция «АГ» продолжит следить за реализацией реформы суда присяжных и формированием судебной практики по делам с участием присяжных в районных судах.
