Как сообщила пресс-служба ФПА, Федеральная палата адвокатов выступила с обращением к мэру г. Москвы Сергею Собянину с предложением обеспечить беспрепятственное передвижение адвокатов в условиях ограничений на перемещения граждан.
Данное обращение связано с принятием Указа мэра Москвы от 29 марта № 34-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра от 5 марта 2020 г. № 12-УМ», которым введены ограничения на перемещения граждан на территории столицы. В письме, которое президент ФПА Юрий Пилипенко направил Сергею Собянину, содержится просьба внести изменения в п. 9 Указа № 34-УМ, где перечислены органы, на которые не распространяются ограничения на перемещения, дополнив его положениями об адвокатских образованиях (адвокатах). С аналогичной просьбой об обеспечении беспрепятственного передвижения адвокатов к мэру г. Москвы обратился президент АП г. Москвы Игорь Поляков.
Как указано в обращении, поскольку суды продолжают рассматривать неотложные уголовные (административные) дела, которые не могут быть разрешены без участия адвокатов, интересы доверителей, равно как и интересы судопроизводства, требуют беспрепятственного перемещения адвокатов по территории Москвы.
Согласно п. 9 Указа № 34-УМ «ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на <...> деятельность органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности». Данная норма, отмечается в обращении, охватывает также адвокатские образования, а также иные негосударственные организации, обеспечивающие защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, однако используемый в ней термин «органы» отсылает к госструктурам, что может создать предпосылки для воспрепятствования адвокатской деятельности.
В связи с этим ФПА считает необходимым внести в Указ № 34-УМ изменения, чтобы явным образом вывести деятельность адвокатов за пределы устанавливаемых ограничений на передвижение, а также обеспечить возможность противодействия применению противоправных мер в отношении имущества юрлиц в период карантинных мероприятий. В связи с этим п. 9 Указа предлагается изложить в редакции, согласно которой установленные им ограничения не распространяются в том числе на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, включая адвокатские образования (адвокатов).
Также в обращении содержится просьба рассмотреть альтернативную возможность закрепления в нормативном акте о порядке выдачи специальных пропусков на право покидать место проживания (пребывания) правила о том, что члены и работники адвокатских образований могут перемещаться без таких пропусков, либо ввести уведомительный порядок их получения для всех адвокатов и работников адвокатских образований Москвы и Московской области, а также членов Совета ФПА.
В документе также подчеркивается, что для бесперебойного функционирования систем обеспечения удаленной работы сотрудников организаций необходимо нахождение на рабочих местах дежурных сотрудников подразделений, ответственных за информатизацию и связь, а также сотрудников подразделений информационной безопасности. В связи с этим ФПА попросила Сергея Собянина рассмотреть вопрос о возможности выдачи спецпропусков по заявкам юридических лиц для сотрудников указанных подразделений.
В то же время, по мнению главы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Клишаса, введение новых ограничений, предусмотренных Указом № 34-УМ, относится к компетенции Федерального Собрания и Президента РФ. «В соответствии со статьей 55 Конституции ограничения прав и свобод граждан возможны только в силу федерального закона и в конституционно значимых целях, а значит, введение таких ограничений – исключительная компетенция Федерального Собрания и президента», – пояснил он.
