В Государственную Думу направлены законопроекты о внесении изменений в ст. 10.1 Закона об информации и о внесении изменений в КоАП РФ.
Поправки вводят понятие оператора социальной сети, устанавливаются его обязанности: создать на территории РФ представительство; ограничивать доступ или удалять по заявлению пользователя соцсети распространяемую в ней информацию, которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, недостоверную или порочащую честь и достоинство другого лица или его репутацию информацию; предоставить пользователям круглосуточную возможность направлять это заявление онлайн; обеспечить удаление копий такой информации; хранить в течение трех месяцев информацию, удаленную по заявлению пользователя; ежеквартально составлять отчет по форме, установленной Роскомнадзором, и размещать его в соцсети.
За нарушение данных обязанностей вводится административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 млн до 5 млн руб. – для граждан, от 30 млн до 50 млн руб. – для юридических лиц.
Старший юрист Maxima Legal Максим Али уверен, что, хотя предлагаемые штрафы и должны, по мнению разработчиков, стимулировать социальные сети соблюдать поправки в законодательство об информации, такое регулирование является губительным для отрасли.
«Во-первых, нужно посмотреть, за неисполнение каких именно обязанностей социальные сети будут получать штрафы до 50 млн руб. Одной из ключевых является обязанность в течение суток удалять информацию по заявлению пользователя – это могут быть не только экстремистские материалы, но и, например, просто порочащая деловую репутацию информация. Особых требований к заявлению пользователя нет. Выходит, оператор соцсети должен в отсутствие каких-либо доказательств в крайне сжатые и порой неудобные сроки принимать решение об удалении информации», – отметил Максим Али.
Он обратил внимание на то, что «в потоке бесконечных норм о регулировании интернета законодатель начал противоречить сам себе: если “закон Яровойˮ будет обязывать хранить содержание сообщений шесть месяцев, то удаленная по запросу пользователя информация должна храниться три месяца».
Максим Али также отметил, что штрафы для интернет-бизнеса утратили всякую связь с принципом соразмерности. «Если раньше штрафы в КоАП РФ назначались за конкретное нарушение, то теперь предлагается одинаково наказывать социальные сети за нарушение любых норм, которые регулируют их деятельность. Это означает, что даже незначительное нарушение новых правил создает риск привлечения к ответственности», – пояснил эксперт. Поводами для штрафа могут стать, например, недоступность страницы формы для обратной связи в течение одного часа, удаление спорного контента с опозданием или нарушение требований к форме отчета о рассмотрении заявлений пользователей, который должен направляться в Роскомнадзор.
«Получается, что государство в угоду цензуре готово поставить социальные сети в России в такое положение, в котором под страхом высоких штрафов операторам будет проще удалять спорный контент в режиме “по умолчаниюˮ, чем разбираться в обоснованности тех или иных заявлений пользователей. Крайне сомнительно, что такая недружелюбность по отношению к пользователям благотворно скажется на интернет-бизнесе, присутствующем в России», – заключил Максим Али.
Исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов, напротив, считает поправки последовательным действием, направленным на упорядочение Рунета. По его мнению, после введения достаточно жестких норм хранения персональных данных пользователей такого рода санкции ввести было просто необходимо: иначе получается, что требование есть, а санкций, предусмотренных за его невыполнение, фактически нет.
При этом, по мнению Никиты Куликова, несмотря на радикальное увеличение суммы штрафов, санкции выглядят вполне щадящими: если говорить о соцсетях, то финансовые показатели самых популярных из них в разы превышают установленную законопроектом сумму взысканий.
Эксперт подчеркнул, что санкции распространяются именно на официальное руководство социальных сетей, но никак не затрагивают администраторов групп и сообществ, в том числе и так называемых «групп смерти», что, по его мнению, является серьезным упущением. «Предполагаю, что в скором времени мы увидим еще один пакет поправок, направленных на регламентацию деятельности и утверждение санкций по отношению к администраторам подобных групп и сообществ, которые в данный момент никак не аффилированы с официальной администрацией социальной сети», – сказал Никита Куликов.
