Законодательное Собрание Санкт-Петербурга направило в Государственную Думу законопроект (№ 349679-7), предусматривающий внесение изменений в ст. 3.5 КоАП РФ. Предлагается увеличить максимально возможный размер штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов РФ, и наделить субъекты РФ правом устанавливать в соответствующих законах административный штраф для граждан в размере, не превышающем 30 тыс. руб., а для должностных лиц – 70 тыс. руб.
Как указывается в пояснительной записке, законами субъектов РФ административная ответственность в виде административного штрафа часто устанавливается за совершение деяний, имеющих повышенную общественную опасность. По мнению авторов инициативы, установленный на данный момент размер штрафа, не превышающий 5 тыс. руб. для граждан и 50 тыс. руб. для должностных лиц, не соответствует тяжести и общественной опасности деяний, не выполняет роль разумного сдерживающего фактора, а также в должной мере не способствует предупреждению совершения новых правонарушений.
Партнер юридической фирмы «ЮСТ» Александр Боломатов считает, что большинство субъектов РФ поддержит данное предложение, поскольку это позволит незначительно, но увеличить доходную часть бюджета субъектов РФ. «Полагаю, что в федеральных органах власти данный законопроект также найдет поддержку», – считает эксперт.
С точки зрения последствий принятия законопроекта Александр Боломатов отметил возможное возникновение проблемы существенной разницы размера административного взыскания в разных регионах РФ, в наибольшей степени в крупных городах: Москве и Санкт-Петербурге, а также прилегающих территориях разных субъектов РФ.
Юрист фирмы «Борениус» Артем Берлин отметил, что данный законопроект – один из примеров общей несистемности КоАП РФ: вместо того, чтобы в целом поднять предельные размеры штрафов, каждый раз законодатель специальной оговоркой дополняет ст. 3.5 Кодекса применительно к конкретным составам.
По мнению генерального директора юридической компании «Глазунов и Семенов» Валерия Глазунова, в экономическом обосновании законопроекта отражен лишь факт того, что принятие указанного законопроекта не повлечет за собой расходов федерального бюджета. «Нет никакой статистической информации: полностью отсутствуют цифры, отражающие количество административных правонарушений, совершенных как гражданами, так и должностными лицами, – по сути, не отражена необходимость введения таких мер», – подчеркнул Валерий Глазунов.
Он также задался вопросом, почему авторы поправок избрали именно такие суммы для верхнего предела штрафа – 30 тыс. руб. для граждан и 70 тыс. руб. для должностных лиц. «Если штраф для граждан увеличивается в 6 раз, то, соответственно, и для должностных лиц он должен быть увеличен пропорционально», – считает эксперт.
