Как сообщалось ранее, Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал отчет о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2024 г. Эксперты «АГ» проанализировали показатели рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Рассмотрение дел в первой инстанции
Как заметил адвокат Александр Польченко, анализ статистики показал снижение общего количества рассмотренных дел по сравнению с предыдущим 2023 г. на 2,83%. При этом количество лиц, привлеченных к административной ответственности, снизилось на 2,23%.
Субъекты правонарушений и виды наказания
Александр Польченко обратил внимание на увеличение фактов применения судами в отношении лиц, привлекаемых к ответственности, дополнительного вида наказания – административного выдворения за пределы РФ. Прирост такого рода административного наказания в 2024 г. составил 34,28% по сравнению с 2023 г., что является очевидным маркером изменения государственной политики в отношении правонарушителей, являющихся гражданами других государств, и косвенно указывает на усиление принимаемых государством мер по борьбе с незаконной миграцией.
Александр Польченко обратил внимание на снижение количества такого вида административного наказания, как лишение специального права управления транспортными средствами, – по сравнению с 2023 г. в прошедшем 2024 г. такой вид наказания применялся судами на 7,81% реже.
По мнению эксперта, подтверждением данного вывода является прирост на 27,91% количества иностранных граждан и лиц без гражданства, привлеченных к административной ответственности в 2024 г., по сравнению с предыдущим годом.
Председатель коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина заметила, что самыми распространенными статьями КоАП РФ, по которым привлекаются к административной ответственности иностранные граждане, «традиционно» являются ст. 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и 18.10 «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ».
Если в 2023 г. рост количества рассмотренных дел по данным статьям, скорее всего, был следствием отмены коронавирусных ограничений, то в 2024 г. на такой рост повлияло изменение законодательства, полагает Анна Минушкина.
«Как следует из статистических данных, в 2024 г. в отношении предпринимателей (здесь анализируется преимущественно незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности) рассмотрено гораздо больше дел об административных правонарушениях, чем в 2023 г. Суммы назначаемых штрафов растут, что подтверждает тот факт, что все меры, принятые государством для снижения административной нагрузки, не применяются при назначении наказания по “миграционным” статьям», – резюмировала Анна Минушкина.
Александр Польченко обратил внимание на резкий рост применения правоприменителями такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как «помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, в специальные учреждения». Он заметил, что в 2024 г. количество случаев применения такой обеспечительной меры по сравнению с 2023 г. выросло более чем в 9 раз, в то время как иные обеспечительные меры в силу общего снижения количества административных правонарушений стали применяться реже даже по сравнению с предыдущим годом.
Обжалование не вступивших в силу постановлений, определений и решений
Александр Польченко заметил, что при общей тенденции роста (+15,85%) количества жалоб на решения судей городского (районного) уровня в 2024 г. по сравнению с 2023 г. в структуре жалоб на постановления, где в качестве основного или дополнительного вида административного наказания выступало выдворение за пределы РФ, рост таких жалоб в 2024 г. на решение судов по отношению к лицам, подвергаемым выдворению, составил 39,44%, что свидетельствует об активном несогласии и противодействии лиц, подлежащих выдворению за пределы РФ, судебным решениям.
Между тем, указал он, предоставленные статистические сведения позволяют определить количественные и качественные показатели принятых вышестоящими судами решений по жалобам лиц, подвергнутых административному выдворению:
- в 2024 г. 80,49% жалоб на постановления судов, в которых административное выдворение применено в качестве основного вида административного наказания, оставлены без удовлетворения (в аналогичный период предыдущего года – 74,57%);
- в 2024 г. 76,78% жалоб на постановления судов, в которых административное выдворение применено в качестве дополнительного вида административного наказания, оставлены без удовлетворения (в аналогичный период предыдущего года – 70,08%).
Обжалование вступивших в силу постановлений, определений и решений
Текст: Марина Нагорная
Инфографика: Юлия Воскресенская
