9 февраля в режиме веб-конференции прошло совещание судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Открывая мероприятие, Президент РФ Владимир Путин заметил, что в прошлом году российским судами было рассмотрено больше дел, чем в 2019 г., в том числе потому, что граждане и бизнесмены стали чаще обращаться за судебной защитой. Это, по его мнению, подтверждает рост доверия к судебным процедурам.
«Важно отметить также, что качество правосудия при возросшей нагрузке оставалось высоким и, более того, продолжало совершенствоваться. Замечу, что это не только наша оценка: согласно отчету той же Европейской комиссии, опубликованному в ноябре прошлого года, российские суды продемонстрировали один из лучших показателей среди стран Совета Европы. У нас к ним много вопросов, у них – к нам, но это объективная оценка. В частности, эксперты Еврокомиссии единодушно сочли российскую судебную систему наиболее оперативной, технологически развитой и наименее финансово затратной для граждан», – указал президент.
Владимир Путин подчеркнул, что это добровольный выбор судейского сообщества, ведь президиумами ВС и Совета судей были приняты два совместных постановления с рекомендациями о порядке работы судов в новых условиях.
Президент обратил внимание, что Верховный Суд выпустил ряд обзоров судебной практики, причем наиболее подробными и объемными стали обзоры по трудовым и социальным вопросам.
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев в свою очередь сообщил, что президиумы ВС и Совета судей приняли три совместных постановления, содержащих рекомендации по работе судов в период c 19 марта по 11 мая 2020 г., с соблюдением которых судами рассмотрено 3 млн 400 тыс. дел и материалов. Он также указал, что общее количество дел, рассмотренных судами в 2020 г., превысило объем их работы в 2019 г. на 3 млн 920 тыс., причем 99% дел рассмотрено с соблюдением процессуальных сроков.
Вячеслав Лебедев обратил внимание, что повысилась востребованность электронных ресурсов судебной системы РФ: количество обращений пользователей к системе ГАС РФ «Правосудие» превысило 3 млрд, а в электронном виде в суды подано более 3 млн документов. С участием Верховного Суда, указал он, подготовлены законодательные изменения о применении в судах веб-конференции, которая позволит гражданам дистанционно участвовать в судебных заседаниях с помощью личного компьютера или смартфона.
Глава Верховного Суда подчеркнул, что в целях обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию ВС обратил внимание судов на то, что процессуальные сроки и сроки исковой давности, пропущенные в связи с необходимостью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, подлежат восстановлению.
Вячеслав Лебедев отметил, что в 2020 г. судами рассмотрено на 2 млн больше гражданских дел, чем годом ранее «Количество дел о взыскании с граждан кредитной задолженности возросло на 1 млн 750 тыс. – это почти четверть, в связи с чем важное значение имеет правовая позиция Верховного Суда о том, что отсутствие у должника необходимых денежных средств, вызванное запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и другими ограничительными мерами, может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств», – отметил председатель ВС.
Он указал, что было удовлетворено 97% требований о взыскании зарплаты, 83% требований о предоставлении гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, 44% требований о восстановлении на работе, 78% требований о возмещении вреда, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей.
Кроме того, судами удовлетворено 82% требований потребителей.
Вячеслав Лебедев рассказал, что количество семейных споров в прошлом году составило более 720 тыс. дел, половина из них – это дела о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, а 31% – это дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. «В целях государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется судебная защита их жилищных прав. По этим делам удовлетворено 96% требований», – подчеркнул он.
Председатель Верховного Суда указал, что в 2020 г. было удовлетворено 96% требований, связанных со страхованием жизни и здоровья, и 92% требований о компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни и здоровью. Кроме того, суды рассмотрели 8 млн 980 тыс. жилищных споров, из них 97% составляют дела о взыскании платы за коммунальные услуги.
Он обратил внимание, что Пленум ВС 24 декабря 2020 г. принял Постановление № 44, содержащее 23 правовые позиции, включая положение о том, что мораторий распространяется на всех должников, которые соответствуют критериям, установленным правительством, независимо от наличия или отсутствия у этих должников признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества.
Вячеслав Лебедев отметил, что количество дел о банкротстве граждан возросло с 50,7 тыс. до 74,6 тыс. дел: «Учитывая востребованность этой процедуры, с 1 сентября 2020 г. предусмотрено внесудебное банкротство граждан, размер обязательств которых составляет от 50 до 500 тыс. руб. , что позволит упростить и ускорить освобождение гражданина от долговой нагрузки».
Количество споров с участием иностранных лиц в 2020 г. составило 10,7 тыс. дел, а количество выигранных ими дел составляет 9,4 тыс., т.е. 88%. Председатель ВС отметил, что судам было разъяснено, что им следует отказывать в признании и приведении в исполнение решения иностранных судов, иностранных арбитражных решений, а также в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если действительной целью обращения в суд являлось создание видимости гражданско-правового спора и получение оснований для перечисления денежных средств, в том числе из РФ в иностранные юрисдикции.
В 2020 г. судами общей юрисдикции рассмотрено 6 млн 997 тыс. административных дел – это больше на 33%, чем в прошлом году. Было удовлетворено 67% требований об оспаривании нормативных правовых актов и 44% об оспаривании действий, бездействия, решений органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц. В административном судопроизводстве удовлетворено 56% требований в сфере жилищных правоотношений, 70% требований в сфере социального обеспечения, 88% требований в сфере образования и 55% требований в сфере здравоохранения. При этом административные штрафы назначены 4 млн 260 тыс. лиц на общую сумму 60 млрд руб., а исполнены штрафы только на 10 млрд 182 млн руб., или на 17%, что влечет снижение превентивной функции законодательства об административных правонарушениях, заметил Вячеслав Лебедев.
Он рассказал, что в процедуре частного обвинения были рассмотрены уголовные дела о нанесении побоев, умышленном причинении легкого вреда здоровью и клевете в отношении 10 тыс. лиц, из них осуждены 39%, оправдано 7%, прекращены уголовные дела в отношении 54% обвиняемых. «По этой категории дел не осуществляется дознание, обязанность по сбору доказательств возлагается на потерпевших, которые не наделены публичными полномочиями, в большинстве не являются профессиональными юристами, нередко находятся в зависимом положении от обвиняемого, особенно – по делам о “домашнем насилии”, и исполнение обязанности по сбору доказательств для них является крайне обременительным. В этой связи представляется целесообразным отнести эти категории уголовных дел к делам частно-публичного обвинения, по которым будет проводиться дознание», – посчитал Вячеслав Лебедев.
Как рассказал председатель ВС, из рассмотренных в 2020 г. уголовных дел следует, что 68% преступлений против собственности и личности совершены трудоспособными лицами без постоянного источника дохода, половина из них имели судимости. За преступления террористической направленности осуждено 575 лиц, за преступления экстремистской направленности – 325 лиц. В 2020 г. наказание в виде реального лишения свободы назначено 29% осужденных, при этом 72% осужденных к лишению свободы имели неснятые и непогашенные судимости. С участием присяжных заседателей были рассмотрены только 694 дела в отношении 938 лиц.
Вячеслав Лебедев указал, что количество лиц, к которым была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, сократилось на 3 тыс. лиц, при этом 76% лиц, в отношении которых была применена эта мера пресечения, обвинялись в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а 57% имели судимости.
В 2020 г. было рассмотрено 4,3 тыс. уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в отношении 4,4 тыс. лиц, осуждено 62% обвиняемых, а в отношении 38% уголовное преследование прекращено судом. Реальное лишение свободы назначено 9% осужденных.
Вячеслав Лебедев рассказал, что по сравнению с 2019 г. количество удовлетворенных кассационных жалоб в гражданском судопроизводстве увеличилось с 4% до 13%, в административном судопроизводстве – с 3% до 15%, и в уголовном – с 8% до 15%.
Председатель ВС отметил, что к дисциплинарной ответственности было привлечено 150 судей, из них досрочно прекращены полномочия 22 судьям.
Он обратил внимание, что в 2020 г. количество жалоб в отношении РФ, принятых к производству ЕСПЧ, сократилось на 3859 жалоб, или на 30%.
Председатель ВС сообщил, что в текущем году Пленум Верховного Суда примет постановление о некоторых вопросах применения антимонопольного законодательства. В первом полугодии этого года будет принято постановление Пленума ВС о судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в том числе о злоупотреблении полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа. Кроме того, будет принято постановление Пленума ВС по вопросам рассмотрения гражданских дел в апелляционной и кассационной инстанциях.
