Как уже сообщалось, 24 ноября Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о поправках в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Проектом предлагается ввести новый вид постановления, принимаемого Конституционным Судом РФ по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности нормативного акта органа государственной власти или договора между органами государственной власти, – постановление о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции РФ в истолковании, данном Конституционным Судом РФ.
Законодательная инициатива Президента РФ вызвала положительную реакцию у представителей юридического сообщества. Руководитель конституционной практики адвокатской конторы «Аснис и партнеры» МГКА Дмитрий Кравченко назвал законопроект полезным. «Конституционный Суд РФ уже сейчас регулярно выносит решения, в которых пишет о признании норм соответствующими Конституции РФ в установленном им смысле, в том числе в форме определений с позитивным содержанием, – отметил адвокат. – Но применять такие определения бывает непросто». Разработка указанного законопроекта, вероятно, направлена на то, чтобы позиции Конституционного Суда РФ исполнялись более системно, считает Дмитрий Кравченко. Он предположил, что такая форма решения Конституционного Суда РФ может заменить и институт определений с позитивным содержанием.
Старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко согласна с тем, что предлагаемые изменения позволят отчасти решить проблему эффективности исполнения постановлений Конституционного Суда РФ. «Сейчас в Федеральном конституционном законе “О Конституционном Суде Российской Федерации” установлено, что позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в постановлении Конституционного Суда РФ, относительно того, соответствует ли Конституции РФ смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, подлежит учету правоприменительными органами, – объяснила она. – Если законопроект примут, то суды общей юрисдикции и арбитражные суда при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ будут в принципе не вправе руководствоваться нормативным актом, не соответствующим Конституции РФ, либо применять его в истолковании, расходящемся с позицией Конституционного Суда РФ».
Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что в случае принятия законопроекта особенно важно в короткие сроки внести изменения в процессуальное законодательство Российской Федерации, чтобы у заявителей появилась возможность пересмотра решений судов по новым обстоятельствам на основании постановления Конституционного Суда РФ о признании нормативного акта соответствующим Конституции РФ в истолковании, данном Конституционным Судом РФ. «Согласно действующим в настоящий момент процессуальным нормам, основанием для пересмотра дела по новым обстоятельствам является только лишь постановление Конституционного Суда РФ о признании закона, примененного в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ», – пояснила адвокат.
