Открыла заседание Совета ФПА РФ президент ФПА РФ Светлана Володина, которая информировала коллег об актуальных для российской адвокатуры вопросах и об основных событиях за период между очными заседаниями Совета.
Она рассказала о работе ФПА РФ по правовой экспертизе законопроектов и, в частности, о работе по проекту поправок в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Затем Светлана Володина предоставила слово члену Совета ФПА РФ, президенту АП г. Москвы Сергею Зубкову, который представлял ФПА РФ на совещании в Правительстве РФ, где обсуждалось предложение о внесении изменений в УК РФ и УПК РФ, в частности, вводящих уголовную ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности и дополнительные гарантии обеспечения профессиональных прав адвокатов в уголовном судопроизводстве. Сергей Зубков отметил, что успех реализации таких инициатив зависит в том числе от предоставления органам власти сведений о случаях воспрепятствования адвокатской деятельности (например, нападения на адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности), и призвал коллег собирать подобную информацию. «Из Правительства обещали направить запрос на эту тему в Федеральную палату [адвокатов РФ], чтобы такие случаи были раскрыты», – сообщил Сергей Зубков. Он предположил, что для сбора и обработки такой информации потребуется создание рабочей группы. (Напомним (см.: «АГ». № 20 (397) за 2023 г.), 12 октября в ФПА РФ состоялось рабочее совещание президента ФПА РФ Светланы Володиной с вице-президентом ФПА РФ, президентом АП г. Москвы Сергеем Зубковым и советником ФПА РФ Евгением Рубинштейном по вопросу о формировании стратегии реализации законопроекта об установлении уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката, в ходе которой определены основные направления и обозначена необходимость сбора эмпирического материала для обоснования позиции адвокатского сообщества; обсуждалась идея о смене вектора обоснования необходимости введения в УК РФ специальной нормы со смещением акцентов в сторону защиты от посягательств на адвокатскую деятельность со стороны иных лиц, не являющихся представителями государства. – Прим. ред.)
По мнению Светланы Володиной, это направление работы ФПА РФ является одним из самых важных и становится системным.
Далее президент ФПА РФ проинформировала о прошедших за последнее время рабочих встречах, в частности о встрече с представителями Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Обсуждение ведется по общим вопросам и направлениям взаимодействия, а также относительно интеграции КИС АР с ГАС «Правосудие».
Она рассказала о своей встрече с членом Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, журналистом Евой Меркачевой, где разговор шел о современном состоянии российской адвокатуры и обсуждалось создание совместного проекта «Легенды российской адвокатуры».
Кроме того, Светлана Володина рассказала о встречах с министром юстиции РФ Константином Чуйченко, который последовательно занимает позицию, направленную на установление исключительного права адвокатов на судебное представительство, а также с заместителем директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Натальей Омелёхиной.
Президент ФПА РФ продолжила свое выступление кратким обзором основных адвокатских мероприятий, проведенных в период между очными заседаниями Совета ФПА РФ.
Коснувшись вопросов обучения, Светлана Володина рассказала о популярности вебинаров ФПА РФ, а также выездных занятий, проводимых лекторами ФПА РФ в регионах. Некоторые лекторы настолько востребованы, что график поездок у них расписан до лета 2024 г. Растет востребованность и онлайн-курсов ФПА РФ.
По ее словам, начата работа по подготовке предложений по внесению в Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 изменений, которые касаются повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению.
Президент ФПА РФ подняла вопрос о пенсиях для адвокатов. По ее мнению, необходимы разъяснения о том, как формируется пенсия адвоката и как способствовать тому, чтобы адвокат, отчисляющий взносы с больших гонораров, мог в дальнейшем рассчитывать на пенсию в большем размере (соответствующий обзор опубликован на сайте fparf.ru, в разделе «Документы / Документы ФПА РФ / Обзоры». – Прим. ред.)
Разъяснение Совета ФПА РФ
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев вынес на рассмотрение Совета ФПА РФ проект Разъяснения Совета ФПА РФ о недопустимости осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе на территории субъекта Российской Федерации, членом адвокатской палаты которого не является адвокат.
По итогам обсуждения Разъяснение Совета ФПА РФ было утверждено.
Регламент Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин представил проект новой редакции Регламента Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. В документе, в частности, предусмотрено право Комиссии отложить рассмотрение заявления для предоставления заявителем всех необходимых документов и возвратить заявление без рассмотрения, а также добавлено приложение с рекомендуемой формой заявления о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
Регламент в новой редакции принят Советом единогласно.
Проект методических рекомендаций
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин представил проект Методических рекомендаций, связанных с проведением проверочных мероприятий в сфере некоммерческих организаций, осуществляемых центральным аппаратом Минюста России и его территориальными органами. Он пояснил необходимость разработки документа выявленной в ходе обобщения судебной практики регулярностью проводимых проверок, увеличением количества случаев привлечения адвокатских образований и адвокатских палат к административной ответственности по ряду статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам обсуждения было принято решение о создании рабочей группы по доработке документа.
Заключения КЭС
Совет ФПА РФ рассмотрел заключения КЭС по пяти жалобам на решения о прекращении статуса адвоката, принятые советами адвокатских палат субъектов РФ. Во всех случаях Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС.
Разъяснения КЭС
Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по вопросам, связанным с денежным требованием адвоката к доверителю. В документе указано, в частности, что адвокат не может уступить кому бы то ни было право денежного требования к доверителю по заключенному между ними соглашению без специального согласия на то доверителя (п. 7 ст. 6 КПЭА, п. 5 ст. 25 Закона об адвокатуре).
В Разъяснении отмечается также, что позиция доверителя в отношении выплаты вознаграждения по соглашению или обеспечения исполнения его обязательств третьим лицом является необходимым условием принятия адвокатом таких денежных средств или обеспечения исполнения обязательств.
Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по вопросам извлечения адвокатом дохода от сдачи недвижимости в аренду (наем). В Разъяснении подчеркивается, что сдача адвокатом недвижимости в аренду (наем), а также извлечение адвокатом дохода от такой деятельности не должны порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры (абз. 2 п. 4 ст. 9 КПЭА).
Кроме того, уточняется, что реализация права на сдачу недвижимости в аренду (наем) требует от адвоката соблюдения положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.
Состав Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов
Совет ФПА РФ утвердил изменения в составе Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, предложенные ее председателем Генри Резником: в Комиссию включены новые члены – председатель Комиссии АП Ленинградской области по защите профессиональных прав адвокатов Евгений Тонков и член Комиссии АП Санкт-Петербурга по защите профессиональных прав адвокатов Владислав Лапинский, а председатель Комиссии АП Санкт-Петербурга по защите профессиональных прав адвокатов Сергей Краузе занял пост заместителя председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов.
Рабочие группы
Совет ФПА РФ принял решение создать рабочую группу по вопросам анализа нормативного регулирования и правоприменительной практики в сфере адвокатуры во главе с первым вице-президентом ФПА РФ Михаилом Толчеевым.
Кроме того, принято решение о создании рабочей группы по разработке законопроекта об уголовной ответственности за воспрепятствование профессиональной деятельности адвокатов по главе с советником ФПА РФ, членом Совета АП г. Москвы Евгением Рубинштейном.
События
Совет ФПА РФ принял решение увязать дату проведения Конгресса молодых адвокатов в Великом Новгороде с датой проведения Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) в июне 2024 г.
