×

Три миллиона за информацию о преступлении

МВД России подготовило проект приказа, согласно которому гражданам будет выплачиваться вознаграждение за представление информации, способствующей раскрытию преступления
Мнения экспертов разделились. Один считает, что такой подход положительно скажется на статистике раскрываемости преступлений. Другой заметил, что целесообразнее предусматривать вознаграждение лишь по самым опасным и резонансным преступлениям. А третий привел примеры возможных злоупотреблений этим институтом со стороны правоохранителей.

Сегодня на общественное обсуждение был вынесен проект приказа МВД «Об утверждении Положения о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших».

Как указано в пояснительной записке, проект приказа разработан в связи с решением Коллегии МВД России от 30 ноября 2016 г. № 2км по подготовке проектов ведомственных нормативных правовых актов в сфере оперативно-розыскной деятельности.

В проекте указывается, что в случае возникновения у полиции необходимости обратиться к гражданам за помощью в целях раскрытия преступления и задержания лиц, его совершивших, будет объявляться о назначении вознаграждения с обязательным предварительным согласованием в финансово-экономическом департаменте МВД России вопроса о наличии денежных средств на эти цели.

В проекте указываются суммы вознаграждения и лица, которые вправе их устанавливать: до 500 тыс. руб. – по решению руководителя территориального органа МВД, до 3 млн руб. – по решению заместителя министра внутренних дел, а свыше 3 млн руб. – по решению министра.

Решение о выплате будет принимается после задержания лица, за розыск которого объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицу, причастность к преступлению которого установлена по информации, представленной гражданином, либо после принятия по уголовному делу в отношении данного лица решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основанию, предусмотренному п. 3 и 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ либо п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Советник ФПА РФ, член квалификационной комиссии АП Ставропольского края Нвер Гаспарян не сомневается, что выплата полицией вознаграждения за информацию о преступлении позволит улучшить статистику раскрываемости. «Однако само положение не содержит перечня преступлений, по которым оно могло бы применяться. На мой взгляд, вознаграждения гражданам возможны лишь по самым опасным и резонансным преступлениям, а не по всем подряд в зависимости от усмотрения полицейского руководства, как это предусматривается», – указывает советник ФПА РФ. Также он добавил, что к этому механизму нужно обращаться не часто, «иначе невольно создастся атмосфера 1937 г., когда в массовом порядке сосед доносил на соседа».

Адвокат АБ «ЗКС» Алексей Новиков указал на вероятность того, что данная мера будет иметь положительную практику в отечественном законодательстве, тем более что ранее правоохранительными органами неоднократно предлагалось различное денежное вознаграждение за представление информации о месте нахождения тех или иных лиц, числящихся в федеральном или международном розыске. «По понятным причинам статистика применения указанных мер не находится в общем доступе, в связи с чем проанализировать положительную или отрицательную тенденцию данной практики невозможно. Однако следует учитывать и тот факт, что мотивация в виде выплаты вознаграждения для большинства людей будет иметь существенное значение», – пояснил адвокат.

Управляющий партнер АБ «АВЕКС ЮСТ» Игорь Бушманов отметил, что институт назначения вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений до сих пор фактически использовался в исключительных случаях, но массового распространения не получал. «В странах Запада он существует уже более ста лет и довольно успешно способствует раскрытию наиболее резонансных и общественно опасных преступлений», – указал эксперт.

Также он пояснил, что МВД России уже пыталось «узаконить» привлечение граждан к безвозмездной помощи органам в предотвращении и раскрытии преступлений по коррупционным составам, однако те крайне неохотно шли на такое сотрудничество. «О закреплении “возмездного” поощрения добровольных помощников в борьбе с преступностью МВД вопрос ставился еще с 2012 г., однако соответствующих правил до сих пор принято не было, – говорит Игорь Бушманов. – Несмотря на это, в федеральный бюджет ежегодно закладываются приличные суммы на данные процедуры».

Вместе с тем эксперт добавил, что возможность личных «усмотрений» в определении значимости представленной информации и сумм вознаграждений, а также массовое применение этого института могут привести к злоупотреблениям. «Так, например, будут возможны ситуации, когда сотрудники спецслужб, получившие соответствующую информацию, могут “легализовать” ее через своих сторонних доверенных лиц, с тем чтобы таким образом получить незаконное вознаграждение. Возможны и иные случаи, в том числе связанные с созданием “искусственных доказательств виновности” и оговором невиновных лиц. Поэтому ставить “на поток” такую систему, по моему мнению, не стоит», – заключил Игорь Бушманов.

Рассказать: