×

Захват земли хотят обложить большими штрафами

В Госдуму внесен законопроект об ужесточении ответственности за возведение самовольных строений
По мнению одного из экспертов, повышение штрафов окажет стимулирующее действие на хозяйствующие субъекты, осуществляющие строительство на земельном участке без соответствующих документов, однако в отношении остальных субъектов данного правонарушения ужесточение ответственности мало повлияет на сложившуюся ситуацию. Другой отметил, что увеличение размера материальной ответственности незначительно, а потому это вряд ли сможет повлиять на процесс освобождения земельного участка.

В Государственную Думу внесен проект закона № 405757-7, которым предлагается скорректировать положения ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка» в части ужесточения административной ответственности за такое правонарушение.

Как указывается в пояснительной записке, вопрос освобождения земельных участков от самовольных построек законодательно урегулирован, однако на практике реализация законодательных норм может занимать значительное время, что приводит к незаконному ограничению использования придомовой территории гражданами, убыткам добросовестных предпринимателей, желающих приступить к производству подготовительных работ, являющихся неотъемлемой частью и начальным этапом строительных работ по возведению многоквартирных жилых домов. При этом ответственность, установленная ст. 7.1 КоАП РФ, в настоящее время относительно небольшая по сравнению с ущербом, наносимым пользователям и собственникам земли.

В связи с этим предусматривается увеличение размера штрафов практически для всех категорий нарушителей. Для граждан размер штрафа по-прежнему предложено определять в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но нижняя планка поднята с 5 до 10 тыс. руб. Для должностных лиц штраф в случае принятия поправок составит от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но нижняя граница поднята с 20 до 40 тыс. руб. Для юрлиц – от 2 до 3% кадастровой стоимости при нижней границе, увеличенной со 100 до 200 тыс. руб.

В случае если кадастровая стоимость участка не определена, для граждан размер штрафа предлагается сохранить в прежних пределах – от 5 до 10 тыс. руб. Однако для должностных лиц также увеличена нижняя планка с 20 до 40 тыс. руб., тогда как верхняя сохранена на прежнем уровне – 50 тыс. руб. Для юрлиц предусмотрено увеличение как нижней (со 100 до 200 тыс. руб.), так и верхней (с 200 до 300 тыс. руб.) границ штрафа.

Как отметила старший юрист ООО «Содружество Земельных Юристов» Анастасия Важина, предполагается, что законопроект позволит сократить количество совершаемых правонарушений и сократить время освобождения земельного участка от самовольных построек. Однако, по словам эксперта, увеличение размера материальной ответственности незначительно, что вряд ли приведет к поставленной законодателем цели и не сможет повлиять на процесс освобождения земельного участка.

В то же время адвокат АП Томской области Ольга Аржанникова считает, что увеличение размера штрафных санкций окажет стимулирующее действие на хозяйствующие субьекты, использующие земельные участки в предпринимательской деятельности и, в частности, осуществляющие строительство на них без соответствующих документов, которые находятся в стадии оформления. По словам Ольги Аржанниковой, данные субъекты, осуществляя строительство без надлежащих документов, часто идут на сознательный риск, оценивая возможные последствия в виде штрафа и возможную выгоду при ускорении сроков строительства.

В отношении остальных субъектов данного правонарушения, по мнению адвоката, ужесточение ответственности мало повлияет на сложившуюся ситуацию. Как полагает Ольга Аржанникова, более продуктивным было бы установление первоначального предупреждения субъекту правонарушения и уже в случае непрекращения им противоправной деятельности по самовольному занятию земельного участка – наложение административного штрафа. «Для целей устранения нарушения первоначальное предупреждение и возможность в дальнейшем избежать наложения административного штрафа имели бы для субъекта данного административного правонарушения более стимулирующий характер», – отметила адвокат.

Рассказать: