Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции1.
Отчет включает 12 разделов: движение дел и производств по материалам в судах общей юрисдикции; движение и результаты рассмотрения гражданских дел; движение и результаты рассмотрения административных дел; основания прекращения гражданских и административных дел; общая продолжительность рассмотрения гражданских и административных дел в судебной системе; результат рассмотрения заявлений в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»; использование видеo-конференц-связи, аудиозаписи и видеозаписи в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских и административных дел и материалов, рассматриваемых в порядке гражданского и административного судопроизводства по первой инстанции; справка к разд. 2 и 3; материалы по вопросам исполнительного производства и другие в порядке гражданского, административного судопроизводства, разрешенные судом (мировым судьей); сведения по гражданским и административным делам о применении мер по обеспечению гражданского иска и мер предварительной защиты по административному иску; справка об аналитической работе и штате судей; результаты рассмотрения некоторых категорий административных дел по сферам правоотношений (из строк 9, 10, 45 разд. 3).
Так, в 2023 г. в суды первой инстанции поступили 30 648 638 гражданских и административных дел, что на 2,41% меньше, чем в 2022 г. (разд. 1 п. 2, 3, 5, 12 и 13). При этом гражданских дел в отчетном году поступило на 8% больше, а административных – напротив, на 59% меньше.
Большинство поступивших гражданских дел относятся к категории «прочие дела искового и приказного производства» – 15 885 789, что на 14% больше, чем в 2022 г. Дел из жилищных правоотношений поступило 11 039 473. Наименьшее количество дел касаются трудовых споров – 128 643, что на 20% меньше, чем в 2022 г. Количество дел, возникающих из семейных правоотношений, по сравнению с 2022 г. изменилось несущественно и составило 1 021 760 – как и дел, связанных с правом собственности на землю и землепользованием: их поступило 199 198.
Статистические данные свидетельствуют о фактическом отсутствии спора между сторонами, поскольку в основном исковые требования были удовлетворены судом в полном объеме.
Подавляющее большинство споров связаны с взысканием денежных средств, в связи с чем можно констатировать, что уровень обязательств граждан по займам остается высоким. При этом самая распространенная сумма заявленных исковых требований не превышает 50 тыс. руб. – таких дел в 2023 г. насчитывалось 20 837 859.
В последние годы наблюдается отрицательная динамика, выражающаяся в увеличении прочих дел искового и приказного производства, а также дел, возникающих из жилищных правоотношений, что может свидетельствовать о закредитованности граждан и необходимости приведения документов в соответствие с жилищным законодательством.
Оценить уменьшение количества трудовых споров можно как с положительной, так и с отрицательной стороны, поскольку это может быть связано как с зависимым положением работников и их нежеланием вступать в конфликт с работодателем, так и с улучшением взаимодействия между указанными субъектами правоотношений.
Показатели по административным делам в 2023 г. значительно отличаются от предшествующего года. Преобладают дела о взыскании обязательных платежей и санкций – 1 452 939, что на 69% меньше, чем в 2022 г. Дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, поступило 500 196 – на 17% меньше показателей 2022 г. Иных административных дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля, поступило 216 020 – на 16% меньше 2022 г. Данная статистика демонстрирует положительную динамику, связанную со своевременной уплатой обязательных платежей, поскольку значительное уменьшение административных дел данной категории свидетельствует о большей дисциплинированности субъектов правоотношений.
Наиболее распространенным основанием прекращения гражданских и административных дел является отказ истца от иска (разд. 4 п. 3–6). Аналогичные данные были отражены и в Отчете за 2022 г.
В 2023 г. по сравнению с 2022 г. на 7% выросло количество гражданских дел, прекращенных в связи с заключением мирового соглашения. Статистические данные свидетельствуют о том, что стороны стали охотнее идти на компромисс и договариваться между собой. Тем не менее мирное урегулирование споров по-прежнему составляет незначительную долю от общего количества дел, поступивших в суды.
Заключение сторонами мирового соглашения в результате проведения процедуры медиации либо судебного примирения по-прежнему недостаточно распространено, что может свидетельствовать о невысоком уровне доверия граждан к данным способам разрешения споров. Так, гражданских дел, в которых стороны заключили мировое соглашение (соглашение о примирении), – 78 164, из них в результате медиации – 363, судебного примирения – 553. Аналогичные показатели были отражены и в 2022 г., однако можно выделить тенденцию увеличения количества прекращенных гражданских дел в связи с заключением сторонами мирового соглашения в результате судебного примирения. В 2022 г. по данному основанию было прекращено 431 дело, а в 2023 г. – 553, что демонстрирует развитие данного института в рамках российской правовой системы.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских и административных дел свидетельствует об их оперативном рассмотрении – большинство рассмотрены в срок до полутора месяцев включительно (разд. 5 п. 1 и 7).
У данной тенденции есть как положительные, так и отрицательные моменты.
К отрицательным стоит отнести нежелание судов в некоторых случаях подробно разбираться в спорном правоотношении – стремясь рассмотреть дело в кратчайший срок, суды зачастую отклоняют заявления и ходатайства, влекущие увеличение сроков рассмотрения. Положительным моментом выступают эффективность судопроизводства и своевременное восстановление нарушенных прав.
Между тем фактический срок, в течение которого рассматривается конкретное дело, не может быть заранее заданной величиной. Понятие разумного срока судопроизводства является оценочной категорией и зачастую порождает споры среди правоприменителей.
В 2023 г. возросло количество обращений об ускорении рассмотрения дела – 13 741; в 2022 г. их насчитывалось 11 437 (разд. 6 п. 1 и 7). Примечательно, что количество заявлений о присуждении компенсаций при этом снизилось: в 2022 г. их поступило 9289, в 2023 г. – 9114. Сокращение количества поступивших в суды первой инстанции заявлений о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обусловливается прежде всего неэффективностью данных обращений, сложностью доказывания, а также несоразмерностью взыскиваемых сумм с понесенными нравственными страданиями. Зачастую суды признают указанную в заявлении сумму завышенной, значительно снижая размер компенсации.
Использование ВКС, аудиозаписи и видеозаписи в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских и административных дел и материалов по первой инстанции, – даже несмотря на уменьшение количества поступивших дел в 2023 г., – возросло, что свидетельствует о продолжающейся цифровизации российского судопроизводства и улучшении технических возможностей судов (разд. 7).
Статистические данные также указывают на увеличение количества дел, рассмотренных с использованием ВКС, – 114 763 в 2023 г., что на 20% больше, чем в 2022 г. При этом незначительно уменьшилось количество дел, в которых использованы и аудиозапись, и видеозапись судебных заседаний. Рассмотрение дел с применением ВКС помогает в том числе решать проблемы географической удаленности участников судопроизводства, что положительно сказывается на эффективности рассмотрения дел.
Сведения о применении мер по обеспечению гражданского иска и мер предварительной защиты по административному иску по сравнению с 2022 г. кардинально не изменились (разд. 10 п. 1). Применение указанных мер выступает гарантией исполнения судебного решения. Среди обеспечительных мер чаще всего в отчетном году применялось наложение ареста на имущество (удовлетворены 60 140 заявлений), что в значительной степени превышает объем применения иных видов обеспечительных мер. Такие показатели обусловлены характером спорных правоотношений, поскольку превалирующая доля гражданских дел связана со взысканием задолженности.
В административном судопроизводстве практически в равной степени удовлетворяются все виды предварительной защиты, однако среди них в 2023 г. доминировало приостановление (полностью или в части) действия оспариваемого решения: всего удовлетворено 2 512 заявлений. Наименьшее количество удовлетворенных заявлений о приостановлении действий судебного пристава-исполнителя – 797.
Таким образом, анализ данных о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в судах первой инстанции за 2023 г. демонстрирует повышение активности сторон в защите их прав и законных интересов в рамках гражданского судопроизводства, которое выражается в увеличении количества поступивших дел. При рассмотрении административных дел судами общей юрисдикции статистика свидетельствует о добросовестном исполнении субъектами правоотношений их обязанностей в области административного судопроизводства, что выражается в уменьшении поступивших дел данной категории.
Подводя итог, можно сделать вывод, что изучение статистических данных позволяет объективно оценивать эффективность правовых институтов, а также применение судами норм материального и процессуального права. Конечно, судебной статистикой не охватываются все возникшие правоотношения, а лишь послужившие основанием для обращения в суд, что не снижает ее значимости.
1 См. «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции» (№ 2).
