Ответственность за правонарушения усилена

В минувшем году принято порядка 40 федеральных законов, которыми внесены различные изменения в КоАП РФ. Фактически все они касались ужесточения административной ответственности в разных сферах отношений либо введения дополнительной ответственности за правонарушения.

Приведу основные изменения в хронологическом порядке.

Январь 2025 г.:

• введены новые административные штрафы в сфере оборота древесины (ст. 8.28.1, 8.28.2 и др. КоАП);
• увеличены штрафы за многие нарушения ПДД в полтора раза (ч. 2 ст. 12.3, ч. 1–3 ст. 12.6, ч. 1–3 ст. 12.8, ч. 2–7 ст. 12.9, ч. 1, ч. 3 ст. 12.15 и др.). При этом вдвое снижен размер скидки при досрочной уплате штрафа, но период «льготной» оплаты увеличен (ч. 1.3 ст. 32.2).

Поправки действуют с 1 января 2025 г.

Февраль:

• введена норма (ст. 32.4 КоАП), касающаяся передачи конфискованного имущества (бытовой химии, продовольствия, компьютерной и бытовой техники, лекарств, мебели) субъекту РФ по месту нахождения такого имущества (действует с 5 февраля 2025 г.);
• также введена норма об ответственности за нелегальную миграцию (ответственность предусмотрена для тех лиц, которые оказали ряд запрещенных услуг нелегальным мигрантам, включенным в реестр контролируемых лиц) (ч. 3 ст. 18.9 Кодекса, действует с 5 февраля 2025 г.);
• возросли штрафы за нарушения при производстве и обороте табака и алкоголя (ст. 14.53, 15.12 КоАП, действует с 14 февраля 2025 г.).

Март:

• введены нормы (ст. 14.4.2, 14.5 и др. КоАП) об ответственности за нарушения при предоставлении места на рынке для торговли с применением контрольно-кассовой техники (ККТ). В частности, предусмотрены меры ответственности управляющей компании, допустившей в отношении лица, которому предоставлено торговое место, следующие нарушения: разрешение торговли без представления копии карточки регистрации ККТ; отсутствие проверки факта регистрации ККТ на сайте ФНС и др. При этом расширен перечень случаев, когда протокол о некоторых нарушениях при применении ККТ не составляется (действуют с 1 марта 2025 г.);
• изменились положения об ответственности при закупках. Уточнены размеры штрафов; введены новые составы нарушений; введены предупреждения по ряду случаев (норма действует с 1 марта 2025 г.);
• введена ответственность за нарушения при трудоустройстве россиян за границей на суда, которые ходят под иностранным флагом (действует с 1 марта 2025 г.);
• отменена ответственность за незаконную деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей (в связи с отменой лицензирования такой деятельности) (норма действует с 1 марта 2025 г.).

Апрель:

• установлена специальная ответственность за нарушения при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности (действует с 12 апреля 2025 г.);
• введены нормы (ст. 20.4, 23.1 и др. КоАП), касающиеся возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности в ряде случаев без проведения контрольных (надзорных) мероприятий (например, если сведения о нарушениях требований пожарной безопасности имеются в материалах о преступлениях) (действует с 12 апреля 2025 г.);
• уточнен перечень составов административных правонарушений при невыполнении в срок требования ФАС в сфере гособоронзаказа. Так, в перечень включен случай отказа или уклонения поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего доминирующее положение на рынке, от заключения обязательного договора. Исключен случай нарушения сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (действует с 12 апреля 2025 г.);
• усилена ответственность за действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и в метрополитене. В частности, уточнена норма об ответственности за повреждение объектов инфраструктуры, если эти действия могут вызывать нарушение движения поездов; ужесточена ответственность за повреждение защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений, повреждение путевых объектов, нарушение физическими и должностными лицами правил проезда гужевым транспортом и выпаса скота вблизи путей, его прогона через пути; введена ответственность за повреждение ограждений вдоль железнодорожных путей; нарушение юрлицами правил проезда гужевым транспортом и выпаса скота вблизи путей, его прогона через пути; переход через пути при запрещающем сигнале светофора (действует с 18 апреля 2025 г.).

Май:

• ужесточена ответственность за нарушения правил защиты информации. В частности, увеличены штрафы за использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации; несертифицированных средств, предназначенных для защиты гостайны; за нарушение иных требований к защите информации и государственной тайны (норма действует с 23 мая 2025 г.);
• ужесточена ответственность за нарушения в области персональных данных. Так, введены новые составы правонарушений: нарушение обязанности уведомить о намерении обрабатывать персональные данные, нарушение обязанности уведомить об утечке персональных данных, действия (бездействие), повлекшие их утечку, действия (бездействие), повлекшие утечку специальной категории персональных данных, действия (бездействие), повлекшие утечку биометрических персональных данных. При этом исключена возможность заплатить штраф с 50%-ной скидкой (действует с 30 мая 2025 г.);
• введены новые составы нарушений, связанных с биометрическими персональными данными (нарушение порядка обработки биометрических данных; непринятие мер по обеспечению их безопасности; обработка данных без аккредитации; отказ обслуживать потребителя, который не захотел подтверждать свою личность с помощью биометрии) (действует с 30 мая 2025 г.).

Июнь:

• ужесточена ответственность в сфере противодействия финансированию экстремизма (действует с 1 июня 2025 г.);
• введены штрафные санкции за продажу энергетиков несовершеннолетним (действует с 7 июня 2025 г.);
• введена ответственность за нарушение запретов, которые не являются лицензионными, в сфере производства и оборота табачной продукции (действует с 7 июня 2025 г.);

• изменены нормы о привлечении к ответственности за нарушение порядка деятельности иноагента (проведение административного расследования; установление наказания за правонарушение, совершенное за границей, если оно направлено против интересов России, или в случаях, предусмотренных международным договором, если виновного не привлекли к ответственности в иностранном государстве) (действует с 24 июня 2025 г.);
• усилена ответственность за ведение отдельных видов бизнеса без уведомления (в частности, введены новые составы правонарушений: ведение бизнеса без уведомлений, неуведомление об изменении сведений) (действует с 27 июня 2025 г.).

Июль:

• расширена возможность подачи и получения документов в электронном виде (действует с 1 июля 2025 г.);
• предусмотрена возможность дистанционного участия в составлении протокола об административном правонарушении или рассмотрении дела административным органом (ст. 28.2, 29.1, 29.4 и др. КоАП). Возможны два формата участия: видео-конференц-связь, для которой требуется явка в иное подразделение или территориальный орган; веб-конференция – удаленное участие, при котором личность устанавливается через ЕСИА или единую биометрическую систему. Формат дистанционного участия применяется по инициативе юрисдикционного органа или участника, если у последнего нет возможности присутствовать лично (действует с 1 июля 2025 г.);
• установлена специальная ответственность за непредставление отчета о выбросах парниковых газов (за непредставление, несвоевременное представление отчета о выбросах парниковых газов или указание в нем заведомо недостоверной информации) (действует с 1 июля 2025 г.);
• уточнена объективная сторона нарушений при проведении мероприятий и процедур в строительстве – терминология в наименовании и диспозиции ст. 14.9.1 КоАП приведена в соответствие с градостроительным законодательством и законодательством о защите конкуренции (норма действует с 5 июля 2025 г.);
• ужесточена ответственность за нарушение обязанностей по воинскому учету (действует с 7 июля 2025 г.);
• уточнены нормы об ответственности за нарушения, связанные с эксплуатацией тяжеловесного и крупногабаритного транспорта (действует с 18 июля 2025 г.);
• скорректированы санкции за нарушения при работе с системой контроля средств дорожных фондов (действует с 18 июля 2025 г.);
• усилена ответственность за невыполнение требования остановить транспортное средство (действует с 18 июля 2025 г.);

• уточнена объективная сторона такого нарушения, как распространение информации об экстремистской организации (внесены изменения в ч. 2 ст. 13.15 КоАП из-за изменений законодательства о противодействии экстремистской деятельности). В частности, установлено, что экстремистское сообщество признают экстремистской организацией, если вступил в силу обвинительный приговор за создание такого сообщества, руководство им или участие в нем (норма действует с 23 июля 2025 г.).

Август:

• расширена ответственность за воспрепятствование проверкам. В частности, установлена ответственность лиц, которые не только препятствуют проверкам, но и любым другим видам контрольных (надзорных) мероприятий (действует с 3 августа 2025 г.);

• введены нормы (ст. 29.9, 29.11, 29.12.1 и др. КоАП), касающиеся возвращения для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов на стадии рассмотрения дела по существу (в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 октября 2024 г. № 43-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина») (действует с 11 августа 2025 г.);
• увеличен штраф за неисполнение родителями их обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите их прав и интересов (ч. 1 ст.5.35 КоАП, действует с 11 августа 2025 г.);
• введена норма (ст. 20.3 КоАП), касающиеся назначения наказания в виде обязательных работ за пропаганду либо публичную демонстрацию запрещенной символики (на срок до 100 часов) (действует с 11 августа 2025 г.);
• установлена дисциплинарная ответственность военнослужащих и других спецсубъектов за ряд нарушений (действует с 11 августа 2025 г.);
• увеличен размер штрафов для граждан (составляет от 12 до 30 тыс. руб.) и должностных лиц (от 50 до 100 тыс. руб.) за использование СМИ и интернета для разглашения государственной или иной тайны (наступление административной ответственности в случае отсутствия признаков преступлений) (ч. 7 ст. 13.15 Кодекса, действует с 11 августа 2025 г.);
• расширен перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушениях в сфере пожарной безопасности. Так, в перечень включены главные государственные инспекторы и государственные инспекторы ФСБ России и оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии РФ по пожарному надзору (действует с 11 августа 2025 г.);
• органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные (муниципальные) казенные учреждения освобождены от штрафных санкций за неисполнение требований неимущественного характера (действует с 11 августа 2025 г.).

Сентябрь:

• усилена ответственность в сфере транспорта. В частности, введены штрафы для экспедиторов за неисполнение обязанности хранить и передавать госорганам информацию, размещаемую в информсистемах; непринятие мер по недопущению раскрытия приемов проведения мероприятий по оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности России; нарушение требований к оборудованию и программно-техническим средствам, которые используют госорганы для оперативно-розыскной деятельности или обеспечения безопасности государства; непередачу госорганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, груза для проверки или изъятия; непредоставление помещения для проведения оперативно-розыскных мероприятий; необеспечение приема, передачи и сохранности информации об услугах с использованием баз данных и техсредств. Кроме того, увеличены штрафы за невыполнение требований Ространснадзора (действует с 1 сентября 2025 г.);
• ужесточена ответственность в сфере связи и информации (норма действует с 1 сентября 2025 г.);
• ужесточена ответственность за непредоставление преимущества спецтранспорту (действует с 1 сентября 2025 г.);
• установлены отдельные составы нарушений о неисполнении требований и предписаний госорганов (действует с 1 сентября 2025 г.);
• установлена ответственность за продажу детям опасных бытовых товаров с газом. Список таких товаров определен Распоряжением Правительства РФ от 29 сентября 2025 г. № 2709-р (действует с 1 сентября 2025 г.);
• установлена специальная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при добыче угля (в частности, при нарушении требований к порядку предотвращения внезапных выбросов угля (породы и газа), проведения дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок; осуществления аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок; противоаварийной защиты в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом) (действует с 1 сентября 2025 г.);
• ужесточена ответственность, связанная с нарушениями при перевалке угля в портах (действует с 1 сентября 2025 г.);
• введены штрафные санкции за неправомерное осуществление каботажных автоперевозок (действует с 1 сентября 2025 г.);
• установлены штрафные санкции за нарушение правил размещения информации о договоре воздушной перевозки в АИС оформления воздушных перевозок либо требований к ней (действует с 1 сентября 2025 г.);
• ужесточена ответственность за нарушение законодательства об иноагентах (норма действует с 1 сентября 2025 г.);
• установлена ответственность за нарушение требований законодательства об оказании услуг средств размещения. Поправки, внесенные в ст. 14.39 КоАП, касаются как гостиниц, так и иных средств размещения, подлежащих обязательной классификации (при наличии ряда исключений) (действует с 6 сентября 2025 г.);
• расширен перечень составов нарушений законодательства о туристской деятельности. В частности, предусмотрена ответственность за оказание услуг на маршрутах, требующих специального сопровождения (спецмаршрут), без аттестованных инструкторов-проводников; за сокрытие сведений с целью избежать отнесения маршрута к спецмаршрутам; за неуведомление о предстоящем сопровождении туристов по спецмаршруту и завершении его прохождения; за проведение экскурсий неаттестованными гидами в случаях, когда привлечение аттестованного гида предусмотрено законом; за отсутствие у гида или инструктора-проводника нагрудной идентификационной карточки во время оказания услуг; за нарушение правил оказания услуг экскурсовода и гида-переводчика при сопровождении туристов и их ознакомлении с объектами показа (действует с 6 сентября 2025 г.).

Октябрь:

• введена норма (ст. 32.4 КоАП), касающаяся безвозмездной передачи органам власти и организациям товаров и продукции, конфискованных в связи с нарушениями маркировки (действует с 6 сентября 2025 г.);
• ужесточена ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного агента (действует с 26 октября 2025 г.).

Ноябрь:

• установлена ответственность за неустранение нарушений, выявленных в ходе оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (действует с 7 ноября 2025 г.);
• установлена ответственность за неисполнение решения межведомственной комиссии по противодействию экстремизму (действует с 15 ноября 2025 г.).

Кроме того, в КоАП внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 г. Они касаются:

• расширения полномочий Федеральной службы безопасности (ч. 1 ст. 27.2, ч. 1 ст. 27.3 КоАП и др.). В частности, должностные лица смогут применять задержание и осуществлять доставление в служебное помещение граждан, если ими будет выявлен ряд нарушений – таких, как неповиновение требованию сотрудника ФСБ; передача запрещенных предметов лицу, которое содержится в местах лишения свободы; несоблюдение пропускного режима охраняемого объекта;
• дополнения перечня дел, которые рассматривают пограничные органы (ч. 1 ст. 23.10 Кодекса). В существующий перечень включены дела о передаче (попытке передачи) запрещенных предметов лицу, содержащемуся в месте лишения свободы, исправительном центре или месте содержания под стражей;
• уточнения нормы об ответственности за передачу (попытку передачи) запрещенных предметов (наступление ответственности за передачу (попытку передачи) запрещенных предметов лицу, которое содержится в местах лишения свободы, исправительном центре или содержится под стражей);
• установления штрафных санкций для должностных лиц участников бюджетного процесса за просрочку представления форм учета и отчетности, подтверждающих документов и информации по валютным операциям;
• усиления ответственности операторов связи (ст. 13.29, 13.42, 13.43 и др. КоАП).

В Кодекс также внесены изменения, вступившие в силу с 9 января 2026 г. и касающиеся:

• усиления ответственности за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату (ст. 3.5 и 14.8);
• уточнения перечня органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях в сфере обращения товаров, которые подлежат обязательной маркировке в системе «Честный знак» (ч. 2 ст. 23.1, ст. 23.93);
• уточнения нормы об ответственности за управление транспортным средством, у которого тонировка стекол не соответствует установленным требованиям (ст. 12.5);
• усиления ответственности за нарушение установленных требований к перевозке детей (ст. 12.23);
• введения ответственности за нарушения при оказании госуслуг и исполнении функций в сфере миграции (ст. 3.11, 5.63.2 и др.);
• закрепления обязанности направления экземпляра постановления о наложении штрафа, вынесенного мировым судьей, комиссией по делам несовершеннолетних, администратору доходов бюджета (ст. 31.3);
• уточнения нормы об ответственности за нарушения в области таможенного дела (ст. 16.1, 16.2, 16.4, 16.6, 16.15, 16.16, 19.7.13 и др.);
• ужесточения ответственности за непредставление в ФАС России ходатайств, а также за представление их с заведомо ложными сведениями или с нарушением порядка и сроков (ст. 3.5, 19.8).

С 1 марта 2026 г.:

• ужесточается ответственность за пропаганду наркотиков и психотропных веществ (ст. 3.5, 6.13 КоАП);
• вводится ответственность за ведение транспортно-экспедиционной деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре уведомлений о такой деятельности (ст. 11.14.3 Кодекса);
• уточняется субъектный состав лиц, привлекаемых к ответственности за отдельные нарушения в сфере связи (ст. 13.43, 13.43.1 и др. КоАП).