Во время очередного вебинара ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что в ходе переговоров с представителями государственных органов, отвечающих за решение возникающих проблем с оплатой труда адвокатов по назначению, стало ясно, что необходимо применять и другие способы защиты прав адвокатов в части борьбы с невыплатами, в частности – обращение в суд с иском о взыскании задолженности. Этот вопрос планируется обсудить на следующем заседании Совета ФПА РФ, рассказал он.
«Образец искового заявления мы направим в адвокатские палаты субъектов РФ, чтобы адвокаты могли воспользоваться готовой формой, – сообщил Юрий Пилипенко. – Это наиболее короткий путь к деньгам, которые заработали адвокаты, оказывая юридическую помощь по назначению».
Юрий Пилипенко также напомнил, что съездом была принята резолюция «Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению». В документе, в частности, отмечается, что положение с невыплатами ухудшается из года в год.
«Сложилась нелогичная ситуация, при которой размер начисления оплаты труда адвоката, участвующего в защите по назначению в досудебной стадии процесса, а также возможность выплаты начисленных сумм зависят от волеизъявления должностного лица, которому защитник противостоит в процессуальном споре», – подчеркивается в резолюции.
Кроме того, в очередной раз указывается на недопустимо низкие базовые ставки оплаты защитника по назначению, которые к тому же не индексируются годами. В документе объясняется, что такое положение является для адвокатских палат серьезным препятствием к тому, чтобы обеспечить надлежащее качество защиты по назначению.
Более того, в ряде регионов зафиксированы случаи противодействия работе адвокатских палат по наведению должного порядка в обеспечении защиты по назначению и по борьбе с так называемыми карманными адвокатами. Также отмечается необходимость квалифицировать попытки отдельных должностных лиц сотрудничать с “карманными адвокатами” как соучастие в хищении бюджетных средств, а также как должностное преступление, поскольку “карманные адвокаты” иногда делятся денежными средствами, незаконно полученными за фактически не исполненную защиту, с лицами, от которых они получили требования об участии в судопроизводстве в нарушение порядка, установленного адвокатской палатой.
В целях исправления сложившейся ситуации в резолюции предлагается комплекс мер, среди которых:
– увеличение бюджетного финансирования расходов на защиту граждан в уголовном судопроизводстве по назначению;
– ежегодная индексация размера оплаты труда адвоката по назначению;
– прекращение практики погашения задолженности предыдущего года за счет бюджетных средств, предусмотренных на текущий год, и своевременное выделение необходимых денежных средств на покрытие дефицита в оплате защиты по назначению в случае его возникновения;
– принятие мер в целях выделения государством средств на оплату защиты по назначению в приоритетном и защищенном порядке;
– определение единого органа со специальными полномочиями по установлению размера и выплате вознаграждения адвокатам за работу по назначению, с тем чтобы изъять эти полномочия у правоохранительных и судебных органов.
Между тем, по сообщению «Коммерсанта», сейчас Минфином России «проводится работа по подготовке проекта федерального закона» о внесении изменений в бюджет 2017 г. и планового периода 2018–2019 гг. «По окончании этой работы будет принято решение о дальнейшем финансировании расходов на оплату труда адвокатов», – заявили в МВД России.
